日本防卫省8月31日公布的2016年度预算申请为军费增加2.2%，达到5.09万亿日元，再创历史新高。这份新的防卫预算申请一旦通过，将是日本14年来数额最高的防卫预算。而其未来的主要投资项目大部分针对中国。中国专家认为，日本目前投资的几个现代化项目对中国确实构成一定威胁，但只要我们按照既定的现代化步伐发展，日本带来的风险应该是在可控范围内。

　　防卫省预算申请创新高

　　日本《朝日新闻》9月1日称，防卫预算的特征是以西南群岛为中心、加强警戒监视功能的“西南转移”色彩浓厚。鉴于安倍曾在参议院特别委员会上称，中国正在急速扩军，所以此次预算背后的原因是中国海洋活动不断活跃。英国路透社报道称，在8月31日提交的一份文件中，防卫省请求将从明年4月开始的下一财年的军费增加2.2%至5.09万亿日元(约合2698亿人民币)。一旦获批，这将是日本14年来数额最高的防卫预算。

　　防卫省文件说，按照预算计划，防卫省将从西方公司购买AAV7两栖突击车、F-35战斗机和“鱼鹰”倾转旋翼机。其他采购的装备将包括“全球鹰”无人机和直升机等。文件说，还将拨款沿岛链建造和扩建军事基地。

　　日本的防卫费用在小泉执政的2002年达到顶峰后，一直呈减少趋势，从安倍再次执政以来开始连续增加。

　　大部分用来对付中国

　　路透社的报道显示，日本2016年的防卫预算，有相当一大部分是用来对付中国的。报道称，这份预算申请书显示，防卫官员已划拨9000万美元扩建位于与那国岛以东300公里的宫古岛的一处军事基地，该基地将部署雷达等情报设施，用于监控出现在钓鱼岛附近的中国军机。此外，另有7200万美元用于在位于冲绳和日本本土中间的奄美大岛建造基地。冲绳是美国海军陆战队在亚洲规模最大的驻扎地。此外，日本用于钓鱼岛周边事态的安保预算升至371亿日元，同比增长52%。日本海上保安厅表示，日本正在建造6艘大型巡逻艇，今年会投入使用，而且马上还会组成一支有12艘大型巡逻艇及近千人的钓鱼岛警备专队。

　　另外大笔资金将用来采购先进装备。东京采购清单上的“鱼鹰”运输机、两栖突击车和新式装甲机动战车将提升日本自卫队的夺岛能力，而F-35A将极大提高日本制空作战和对地攻击能力。据美国《防务新闻》称，美国国防部近日宣布，日本正式向美国波音公司和贝尔公司订购首批5架V-22倾转旋翼机，价值3.32亿美元。未来几年，日本将最终采购17架V-22。波音-贝尔声称，这笔交易将赋予日本“扭转局势”的技术，提供其在无跑道情况下运输人员和物资的能力。此外，在预算要求中，作为“日本中期防卫力整备计划”的内容，还首次计入3架新型空中加油机的购买费用。

　　对中国威胁有多大？

　　一名不愿透露姓名的中国军事专家指出，从绝对值来看，日本计划中的2016年国防费用仍不到中国2015年军费的1/3，但考虑到日本狭小的面积，大致相当于中国1/10的人口，其军费的密度相当高。而且日本的军事现代化计划显然并非毕其功于一役，2016年军费支撑的项目有限，但按照这个趋势发展，未来几年内积累的数字就会非常巨大。另外，日本的武器装备，无论是引进产品还是自己研发的型号，都比较精良，寿命长、升级潜力大，全寿命周期成本相对较低。加之上世纪80年代以来长期、相对较多的投资，为日本装备发展打下良好基础。其军费的运用应该成效会更加显著，对此中国必须高度警惕。

　　这名专家表示，日本增强的两栖作战能力不足为惧。因为两栖作战能否成功，关键还是取决于制空权和制海权的争夺。总体来看，日本对中国威胁最大的有两个项目，一是以采购F-35为重点的机群更新计划，另一个就是以先进柴电潜艇和宙斯盾舰为主的海上力量发展计划。但考虑到F-35的计划拖延以及性能缺陷，在未来相当长时间内难以对中国即将服役的、经过重大改进的三代半战斗机和歼-20战斗机构成威胁。不过，日本海上力量，特别是潜艇部队的发展尤其需要引起重视，反潜能力仍然是目前中国海军的最大短板。