亚太地区正掀起新一轮海军军备扩充潮。继日本“二战”后最大军舰“出云”号DDH、印度首艘国产航母“维克兰特”号相继下水之后，越南向俄罗斯购买的第三艘改进型“基洛”级潜艇将于本月下旬下水。　　

　　越南引进“大洋黑洞”

　　凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的海军军力进入高潮。2009年，越南与俄签署了价值21亿美元的潜艇购买合同。根据合同，越南将从俄罗斯购买6艘“基洛”级636型常规潜艇，并将在2016年前全部交付。今年5月13日，越南总理阮晋勇到访加里宁格勒，参观了俄罗斯为越南海军制造的、正在当地进行出厂海试的“基洛”潜艇。首艇“河内”11月交付使用，第二艘“胡志明”号正在测试中，而第三艘“海防”号预计8月内下水。

　　拥有“基洛”潜艇对于越南军队来说，是武器装备的里程碑式的跨越，意味着越南军队的作战范围从陆地、空中、水面扩展到水下，使其对南海区域的水下控制能力有所增强，可以随时对在南海活动的舰队提供支援，并具有特殊时期切断南海航运通道的能力。

　　“基洛”级常规潜艇是苏联/俄罗斯海军的第三代主力柴电潜艇。“基洛”级原型的编号为877型，经过现代化等改装后的“基洛”级被称为636型。该艇由红宝石设计局于1974年起开始设计，首艇1979年下水，1982年服役。其改进型更成为了柴电动力潜艇中的佼佼者。是目前世界上柴电动力潜艇中最安静的潜艇之一。

　　调整海军南海战略

　　越共九大后，越南海军先后制定了《2000年海军装备发展计划》和《21世纪海军发展规划》，努力成为东盟内的“海洋大国”。越南军方人士有言：“计划在2015年前建成一支现代化海军，届时，越南海军的远洋护航能力和海上作战能力，将达到相当水准。”

　　根据时间推算，越南海军首批接受的2艘“基洛”潜艇将会在2014年底具备初始作战能力，到2017年越南将具备较为完整的水下威慑力。事实上，这只是越南海军建设计划的一部分。近年来，越南大幅度增加了海军军费，拨出专款修建和扩建了岘港、归仁、芽庄、金兰等多个中南部港口。并于2007年起在海军内部大规模征选“潜艇苗子”，为扩建潜艇部队做积极准备。

　　针对中国海军在南海地区不断提升的兵力质量及数量优势，除了军购先进装备，越南还开始逐渐调整其南海军事战略，力图构筑“双线战场”、实现“南北平衡”——即在南海中北部积极拓展的同时，重点建设南海南部战场，特别是南海南部马六甲海峡入口方向，建立一个“潜艇伏击区”。而6艘“基洛”级潜艇的购入，即是越南潜艇战计划的核心内容。

　　越南扩充海军的具体战略目标包括几个方面：首先是所谓“保卫南沙”，看护既得利益。越南在南海侵占我29个岛礁，并不断进行各种所谓“宣示主权”活动；其次，阻遏中国对南海岛礁的控制和维护主权行动，使自己在争夺中处于有利地位。当然，目前越南海军力量难以与中国海军相提并论，因此其更现实的考虑是防卫和吓阻，通过“让中国海军付出更大代价”而止步，以便攫取更多的权益。

　　加速推进海军现代化

　　2007年初，在从俄罗斯购买4艘“毒蜘蛛”级导弹艇的基础上，越南利用俄方技术，自行建造了10艘“闪电”级导弹艇。2011年，越南花巨资从俄罗斯了引进2艘“猎豹”级隐形护卫舰。从2010年开始，越南还耗资38亿美元引进了13架苏-27和4架苏-30MKV，其作战半径超过1500公里，被看作越南空军争夺南海制空权的“核心战斗力”。

　　而采购新的“基洛”潜艇，则展现出越南力图建设水下打击部队的“雄心壮志”。在拥有6艘“基洛”潜艇和数艘新型舰艇之后，越南海军将发展为一支力量较均衡的近海防御力量。而越南海军的终极目标，是构建一支由更多先进俄制潜艇组成的水下部队，增强在南海的威慑力。

　　为了共同遏制中国，越南还希望借助印度、日本，甚至俄罗斯的力量。印度计划帮助越南进行潜艇和水下军事力量训练，合作计划包括印度海军潜艇学院通过先进的潜艇训练模具，为越南海军提供专业的军事训练等；日本与越南在2012年初达成了训练潜艇人员的协议，从2012年下半年开始，越南海军人员开始在日本海上自卫队基地参加相关训练；而俄罗斯将于2013年年底前在金兰湾基地建成一个新型的数字化培训中心，用于培训越南自己的潜艇乘员。

　　整体实力仍有欠缺

　　尽管有了现代化的常规潜艇，越南海军仍需弥补在关键能力方面的缺陷和漏洞——例如海上空中监视能力、维持海上长时间存在能力等等。打造一支“羽翼丰满”的潜艇部队并不是一件简单的事情，这需要潜艇时刻具备行动能力，潜艇成员技术熟练，相关作战学说尽快出台。最为重要的是，要想发挥潜艇部队的威慑力，需要建立完全的作战体系。而这不仅仅依赖于政治领导人的决心，还是对越南整体经济实力的重大考验。

　　“底子”较薄的国家要想迅速强军，借助军购和国际合作无疑是最快的选择。但是越南海上力量的急速膨胀势必会影响南海乃至整个东南亚地区的安全，国际社会多少会怀有戒备之心：美国因意识形态差异而不可能完全信任越南；俄、日、印因考虑地区力量平衡和现实利益而有所顾忌；至于东盟诸国，同样不希望被过分强大的越南削弱了话语权。

　　因此，虽然越南海军能够暂时从国际社会获得帮助和武器支持，但其最终能获益多少，依然取决于其自身水平的高低。而越南作为一个区域性发展中国家，并没有足够的经济、技术实力建立完整的作战体系，因此其巨额采购的种种新型武器装备，更多的是作为与中国在南海博弈的一个“筹码”。