随着朝韩局势的持续升温，朝鲜半岛现有的平衡是否会被打破成为多方关注的焦点。笔者认为，首尔安全与否是半岛保持平衡的关键。

　　首尔是韩国的首都和政治、经济、科技、文化中心，是韩国最大的城市。不含卫星都市区、仅行政区内人口即达1000多万，占韩国人口1/5。虽然首尔仅占韩国国土面积的0.6%，但其GDP却占韩国GDP的1/5。这两个1/5决定了首尔的重要性，然而也正是这两个1/5决定了首尔的脆弱性。首尔距离非军事区只有40多公里，处在朝鲜大多数火炮和“飞毛腿”导弹的威胁之下。而朝鲜最近一次对韩国实施炮击是在2010年。研究报告显示，朝鲜80%的火力集中在非军事区100公里内，包括约70万军队、8000门火炮和2000辆坦克。

　　根据英国《简氏防务周刊》统计数据，朝鲜现有射程为300公里的“飞毛腿－B”导弹、射程330公里的“华山－5”导弹、射程为500公里的“华山－6”导弹、射程1300公里左右的“芦洞”导弹，射程为1500公里至2200公里的“大浦洞－1”导弹、射程为3750公里至6000公里的“大浦洞－2”导弹。 从射程可以看出，除“飞毛腿”和“华山”导弹不可能对日本造成威胁外，其他各型导弹从理论上来说，都可以打到日本，覆盖韩国更是绰绰有余。在现有导弹中可以打到东京的有“芦洞”导弹，它是在“飞毛腿－C”型导弹基础上改进而来的。据说可以装常规弹头或者VX神经毒气，打击精确度为50米，发射准备时间为60分钟。目前，朝鲜人民军拥有30到100枚该型导弹。另一种可以打到日本本土的是“大浦洞－1”，该型导弹是1998年8月31日突然现身的。这种导弹数量有限，据说只有15枚，而“大浦洞－2”更是只有区区5枚。至于朝鲜是否有可以攻击美国本土的能力尚需证实，一是有没有可靠的投送工具，二是是否解决了核弹头小型化的问题。

　　另外，朝鲜军队火炮数量惊人，共有牵引炮3500门，自行火炮4400门，多管火箭炮2500门，迫击炮7500门，高炮1.1万门。据日本《防卫白皮书》透露，朝鲜目前共设2个炮兵军团和30个炮兵旅，仅在非军事区附近就有10850门火炮。这些火炮平时藏在山洞里，许多还装配有圆周形轨道，以便随时向任何角度射击。如果这些火炮齐发，一小时内可射出50多万发炮弹，在其射程范围内的首尔将在顷刻间变成火海。据说，朝鲜已经将22管240毫米火箭炮改良为“主体100炮”射程达120公里，威力巨大。

　　由此可见，首尔已经成为事关韩国安危的软肋或命门所在，因此，韩国决定自2012年9月14日起，将16个中央部门和16个政府出资研究机构1.3万名公务员迁移到行政首都世宗市。但远水解不了近渴，而且“跑得了和尚跑不了庙”，1000万市民怎么办？这么多大中型企业怎么办？朝鲜正是抓住了这一点，将首尔当作绑架美日韩的“人质”，以四两拨千斤。

　　因此，分析判断朝鲜半岛是否发生战争、谁胜谁负的一个重要指标不在于谁吵得凶，而在于韩国是否解决了威胁首尔的隐患，同样，朝鲜是否能保持对首尔有效的威慑。否则，一切都是白搭，还是和为贵。(罗援 作者是中国军事科学学会副秘书长)