日本《产经新闻》日前披露，安倍政权上台后指示，海上自卫队舰艇可以接近到距离中国军舰约3公里的地方进行监视。但据记者了解，日本舰艇对中国海军的跟踪监视由来已久，距离甚至近到对中国舰艇的航行构成威胁。随着中国海军越来越多地挺进大洋，如何应对外国舰艇的抵近侦察成为一道新课题。多名中国军事专家都认为，美国海军设立“军用舰艇航行立体警戒圈”的做法或许可以借鉴。

　　对于正常航行的船舶而言，距离3公里是什么概念？军事专家刘江平10日告诉记者，在普通海况和气象条件下，这已能保证清晰监视舰艇的活动，但如果发生异常情况，留给双方舰艇规避的余地比较小。而对于现代军舰而言，3公里的距离也已处于双方舰载火炮和导弹的打击范围内。

　　实际上，日本对中国海军的跟踪监视距离远小于3公里。记者在东海某部采访期间了解到，一次中国海军舰艇赴远海训练时，编队刚出中国领海，日本自卫队舰艇就如影子一般跟上来，在十多天的航行和演习期间进行全程监视，距离最近时还不到1公里。中国编队通过无线电警告随行的日舰“不要靠得太近，避免发生危险”，而日舰不是装聋作哑就是以“我舰正在执行任务”为由搪塞。在中国军舰进行导弹射击演习时，日舰还变本加厉地靠拢以收集情报。

　　海军军事学术研究所法律研究室主任邢广梅介绍说，按照国际法的避碰规则，无论是军用还是民用船只，海上航行的首要条件就是不能妨碍航行安全。而长期以来，日本舰艇对中国海军的跟踪和监视已经严重违反避碰的安全规则，日方不但利用舰艇和巡逻机近距离跟踪，甚至出现过日舰强行横穿中国舰艇编队，以及日机向中国舰艇上方俯冲等极危险和具有挑衅性的行为。邢广梅说，日舰对中国海军演习的抵近侦察已干扰我军训练的正常进行，更远超出国际惯例允许的范畴，侵犯了我们的自由航行权。此外，无论从政治还是外交上，日本这种行为也冒犯了中国，是极不礼貌的。军事专家李杰表示，日本舰机对中国海军的近距监视充满危险和挑衅行为，尤其是飞机低空从中国舰艇上空飞过，造成的影响比水面舰艇的跟踪更大。在当前中日关系紧张的背景下，这类行为还有可能引起误判。

　　随着中国海军逐渐走向远洋，类似日本这样的近距跟踪侦察行为也越来越多。据《环球时报》记者了解，在利比亚撤侨行动中，中国海军就曾在地中海遭遇类似情况：一艘德国侦察船不顾警告，抵近中国舰艇试图收集电子情报。而如何应对这些“不请自来”的尾随者已是远洋海军必须面对的新课题。有目击者称，日本自卫队舰艇曾在公海上试图跟踪一艘俄海军运输舰，但俄舰悍然拉下炮衣并在公用频道里警告日舰不得靠近，“否则一切责任由你自负”，日舰被迫放弃跟踪。俄海军的做法虽然充满“霸气”，但更容易激化矛盾。相比之下，美国海军设立“军用舰艇航行立体警戒圈”的做法可能更为合适。

　　邢广梅介绍说，美国海军设立的立体警戒圈并非只是针对单艘舰艇，而是为整个舰队划定一个覆盖空中、水面和水下几十公里范围的保护罩。美军宣布，对于进入该范围的他国船只、飞机，将根据威胁程度进行识别、监视、驱逐甚至有权发动攻击。李杰表示，美国对外公示本国海军舰艇的警戒圈范围，等同于直接限制对手的抵近跟踪距离。他认为，中国有必要设立这样的警戒圈，后者不但客观上有利避免双方因靠得过近而擦枪走火，也能防备日本某些别有用心的行为。

　　邢广梅也认为，设立类似的立体警戒圈是保障我军事航行安全的必要举措，可为应对日本的抵近侦察和干扰提供法律依据。但她强调，美国设立舰艇立体警戒圈的法律基础是国内法，而国际法对此的态度是“不肯定也不反对”，美国的立体警戒圈实际是以强大军力为后盾，因此不能简单地照搬美国模式。她表示，我们在制订相关警戒圈时，需要结合国际惯例，考虑能否得到别国的承认和遵守，还要根据我们的实际防卫能力来划定警戒范围。刘江平认为，美国的立体警戒圈效果“因人而异”，例如俄军机曾多次从美航母上空掠过，美海军却无可奈何。但中国设立这种警戒圈，有利于揭露日本舰机主动挑衅的行径，保留中方采取行动的权利。