空袭IS，英国为的是“话语权”

　　赵怀普

　　日前，英国议会下院经过长达11小时的马拉松辩论后通过空袭“伊斯兰国”(IS)的计划。这个决定在英国国内备受争议，多个政党的议员包括主要反对党工党的党魁科尔宾都不赞同，他认为英国军人将因此陷入险境，更容易沦为恐怖分子攻击的目标。而且，英国民间也有不少人因为布莱尔执政时期英国加入美国主导的伊拉克战争，反对英国再次出兵。那么卡梅伦政府为何极力推动英国参与打击IS的军事行动？笔者认为，主要有以下几点考虑。

　　首先，是为了保障英国自身的安全。恐怖主义是人类公害，英国国内也曾多次发生恐怖袭击事件，英国人对恐怖主义的危害有深刻的认识。十多年前，英国追随美国发动的伊拉克战争曾在国内引发强烈反弹，民众反战呼声日盛，受此影响英国政府也开始收敛其对外军事干预行为。然而，此次巴黎恐袭事件震惊了整个欧洲，使英国政府和民众意识到恐怖主义威胁近在眼前，为了自身安全利益计，英国对此不能坐视不理。

　　其次，是为了保持英国在国际事务(特别是国际安全事务)中的影响力和反恐领域的话语权。巴黎遇袭促进了国际反恐合作。11月20日，联合国安理会一致通过决议，授权对IS实施军事打击行动。与此同时，法国总统奥朗德先后访问美国和俄罗斯，寻求建立一个强大联盟打击“伊斯兰国”。在战后很长一个时期里，法美两国的军事关系并不密切。但时过境迁，近年来两国在军事安全领域的协调配合加强，法国被美国视为最可靠的军事盟友，甚至有舆论称，法美“特殊关系”有可能取代英美“特殊关系”。

　　此外，奥朗德还争取到了德国的支持，目前德国已正式决定派兵到中东协助打击“伊斯兰国”，这是德国在二战结束以后规模最大的海外军事行动。这些都让英国面临压力，作为联合国安理会五大常任理事国之一，以及作为北约的一个重要成员国和美国长期以来在军事安全领域的盟友，英国似乎没有理由缺席打击IS的国际联合。

　　最后，出于更为复杂的欧盟政治与英欧关系方面的考虑。巴黎遭袭后，奥朗德说IS不仅是法国的敌人，也是欧洲的敌人。法国还援引欧盟互助防御条款，呼吁盟友加强反恐合作。在法国的推动下，欧盟内部加强了反恐政策协调和相应的机制建设，未来还可能进一步加强反恐能力建设。在拒不加入欧元区的情况下，今日英国在欧洲的地位和作用，相当程度上依赖于其拥有的相对较强的军事能力以及英法两国间相对紧密的军事关系。若不参与军事打击IS行动，可能会在一定程度上削弱英国在欧盟内的作用和影响力。

　　不久前卡梅伦就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出了改革欧盟的若干目标，但提出的条件并未得到欧盟及其他成员国的充分理解和支持，这就使得接下来的英国与欧盟的谈判及未来英欧关系的走向带有一定的不确定性，而这种不确定性势必会进一步制约英国在欧盟内的作用。因此，采取较为积极的反恐态度和行动也可以为英国在将要开启的英欧谈判中增加一些筹码。▲(作者是外交学院国际关系研究所教授)