TPP存在四大影响力短板

　　TPP虽然会对中国产生一定不利影响，但这种影响无论是从当下还是从长远来看，都不宜被夸大。

　　首先，就中国经济和贸易的现实影响而言，TPP导致的贸易转移效应客观存在。但中国已经是全球第二大经济体和第一大贸易国，本身体量巨大，贸易多元化进程显 著。2015年中国的经济实力和贸易总量要远远超过美国宣布加入并且主导TPP的2010年。如果说2010年TPP达成对中国负面影响不容低估，现在其 对中国的实际影响实在有限。随着中国经济和贸易规模的进一步发展，TPP的负面效果将会更小。

　　其次，TPP绝大多数成员不会把TPP打造为 针对中国的贸易集团。不少亚太经济体在双边和区域自贸协定谈判方面，采取了对冲式的谈判策略，既加入美国主导的TPP，又参与东盟首倡的区域全面经济伙伴 关系协定(RCEP)。其根本出发点，在于想获得中美两个大国的市场红利。这是一种典型的基于利益最大化的骑墙策略，而非选择美国对抗中国，或者相反。即 使个别国家有心利用TPP来孤立中国，中国事实上已经和TPP中的多个国家订立了双边自贸协定。TPP的封闭性因此大打折扣，对中国的“围堵”效果明显不 佳。

　　再次，从TPP本身的成果来看，对中国的影响也存在明显短板。一是关税减让。事实上，美国原本就和不少TPP成员签订了自贸协定，绝大 部分商品关税为零。即使存在关税，但经过世界贸易组织(WTO)的多轮谈判后，整体关税水平已经降到较极低水平。其二是规则。从实际情况出发，广大亚太国 家更愿意选择适合自己的规则，而非一味选择更高标准的规则。因此，美国力推的高标准规则可能迎合国际贸易新趋势，但是适合亚太国家自身经济和贸易现实的规 则在现阶段同样具有生命力和竞争力。多种规则并存的自贸协定将会在亚太地区长期存在。

　　同时，从亚太经贸合作的趋势来看，达成更广范围和更高标准的亚太自贸区是最终目标。无论是中国还是美国，都有此愿景。在这个意义上，TPP是亚太经贸一体化的中间过度形式。从长远的角度看，随着诸如RCEP等更多巨型区域贸易协定的达成，TPP的真正影响更为减弱。

　　应对TPP的两大抓手

　　TPP 并不能对中国产生严重冲击，过于夸大TPP的负面影响是一种错误认知，可以说是缺乏自信的表现。但是，中国也不应该因此漠视TPP。从自身经济稳定、可持 续的发展角度，中国理应需对TPP有所应对。这些应对不仅是为了TPP本身的短期影响，更为重要的是，是着眼于未来，化压力为动力，提升中国经济的国际竞 争力和规则影响力。而应对的关键则是在强身固本、发展本国经济的同时，实现连外融通。

　　事实上，TPP不可能也无法阻碍中国和世界经济体系的进一步联系。中国必须通过更大的开放力度来密切中国与世界的经济联系，打造中国与世界的利益共同体。从连外这一应对TPP的策略上，有两大抓手。

　　一方面，中国已经建立和运行的上海、天津、福建和广东这四大自由贸易区。这四大自贸区是中国进一步改革开放的试验田，对外开放的新窗口，旨在通过对某些规则 的先行先试来测试其在全国推广的效果。这些先行先试的规则要普遍高于目前国内通行的规则，和TPP的某些规则具有相似性。如果这些自贸区的新规则适用于全 国，TPP所倡导的所谓高标准规则将无法对中国形成领先优势，对于中国的影响就受到极大抑制。当务之急，是总结和推广某些规则，提升中国经济体系的规则水 平。等到中国规则大幅提升，中国将有更大的资本推动对外经济合作，甚至可以考虑成为TPP的成员国。

　　另一方面，加快中国与其他经济体的自贸协定谈判进程。TPP无论有多少外溢效果，本身仍然是自贸协定。回归到自贸协定本身，中国需要加快与其他经济体的自贸协定谈判。从未来来看，中国在亚太地区需重点推进RCEP和中日韩三边自贸协定的谈判。

　　RCEP 的首轮谈判于2013年进行，最终达成恐怕还需要一定时间。但在TPP达成的刺激之下，RCEP各谈判方料会加快谈判进程。中国作为重要参与者，可提供更 多资源，注入更多动力。中日韩三边谈判也具有显著意义，能够进一步深化东亚地区的经济一体化。推动策略是以已经达成的中韩自贸协定为杠杠，推动中日韩三边 谈判进程。

　　用“一带一路”化解负面影响

　　此外，国与国之间的经贸联系并非完全由自贸协定所主导，在区域或者双边自贸协定所框定的贸易关系之外，国与国之间还存在极为庞大的正常贸易联系。几乎所有国家都是世界贸易组织成员，TPP不能否认这一现 实，更不能超越这一现实。各国都需要在WTO的框架内从事贸易。因此，不管TPP如何，TPP成员最为看重的还是市场本身。如果中国进一步扩大市场，降低 市场准入门槛，中国市场的吸引力就会增强，中国对亚太地区经济秩序的塑造和引领也会有所提升。

　　尤其需要指出的是，中国正在着力推进的“一带 一路”战略构想本身虽不是自贸协定，但其具有推动欧亚地区经济一体化的现实效用。只要中国深入落实一带一路的各种项目，按照共商、共建和共享的原则，提供 更多经济产品，带动地区经济增长，将会有助于增进中国在亚太地区的地位，化解TPP的潜在负面影响。(作者系上海高校智库亚太研究中心执行主任、复旦大学 美国研究中心副主任)