美国《国防》月刊7月号刊发题为《日本考虑向海外出口武器》的文章,作者为阿利森·弗斯普里尔,全文编译如下:
随着美国步入一个与日本防务合作的新时代,它将不得不应对来自日本公众、企业和议员的阻力。
1967年,根据所谓的“武器出口三原则”政策,日本禁止了对其他一些国家的武器和防务装备出售。这些原则在几十年中塑造了该国的防卫姿态,直到首相安倍晋三于2014年放松了这些原则,允许能加强国家安全和国际合作的防务出口。这项新政策还允许日本与盟友联合研发和生产防务装备。
这一修改是日本二战后所奉行的和平主义的一项重大转变,还有一些障碍是安倍政府需要克服的。5月份,他的内阁通过了一系列国家安全议案。这些议案中作出的改变包括允许日本自卫队在美国遭受攻击时为其提供援助。安倍必须让意见不一的日本民众和正就立法展开辩论的议会相信,这些改变对这个国家来说是正确的行动。
一个专家小组在华盛顿智库卡内基国际和平基金会的一个论坛上说,很多日本大企业面临的声誉风险是日美军事联盟将会遭遇的另一个障碍。
石川岛播磨重工集团子公司副总裁、航空航天和防务系统总经理秋山正雄(音)说,参与防务装备生产的日本公司大多附属于大型企业,在这些企业中此类技术的销售在其总收入中只占10%左右,在一些例子中只占3%。石川岛播磨重工集团子公司是日本企业石川岛播磨重工集团在纽约的一家全资子公司,它制造包括防务装备在内的一系列产品。
相比之下,根据洛克希德-马丁公司2014年的年度报告,在该公司的总收入中,有近90%来自于跟防务有关的装备和武器系统。
秋山正雄说,如果你在华盛顿看电视,你会在商业广告中看到诺思罗普-格鲁曼公司、波音公司、洛克希德或是美国陆军。这种情况在日本不会发生。他说,企业不希望国民知道它们从事防务业务,生产拥有进攻能力的装备的企业尤其如此。
卡内基负责亚洲项目的詹姆斯·肖夫说,日本政府前不久允许本国国防产业投标一份澳大利亚潜艇合同,这对日本来说是一个里程碑。他说,即便如此,与这类交易联系在一起的风险,一开始让三菱重工业公司和川崎重工业公司等企业不愿参加澳大利亚主办的旨在讨论其潜艇项目的业界活动。
日本经济产业省航空机武器宇宙产业课长饭田阳一说,日本企业要想致力于国际防务业务,它们需要对政策环境有信心。饭田阳一说,美国和日本需要制订一项长期的研发计划以及一个可预见的生产项目。
根据肖夫撰写的一份卡内基报告,其他政策挑战包括日本在第三方转让方面的规定、明确的出口方针、旨在保障一条可靠供应链的法律以及保护日本技术安全的新规定。
这份报告称,为解决这些问题,日本正在建立一个防卫大臣领导下的采购、技术和后勤机构,该机构将于今年秋天开始全面运转。
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