外交官网2月11日文章称，到目前为止，航母战斗群一直掌握着海上作战的话语权，但这种局面不会长期保持下去。未来美国海军和海上舰队组成将向水面作战部队倾斜，水面作战资产的未来可谓一片光明。

　　文章指出，夺取制海权一直是衡量一国近海作战能力的标准。由于具备明显和直接的制海优势，航母对美国和中国具有天然的吸引力。借助舰载机联队的进攻优势，航母可以深入敌方国土实施打击。与潜艇不同，出色的干预能力为航母提供了无与伦比的灵活性和强大的杀伤力。

　　航母的一个巨大优势在于：航母舰载机联队可以对几乎所有可能出现的威胁作出快速调整。此外，航母编队也可以作为一种外交手段，在失去陆上支援的情况下展示空中力量，影响敌方行动。这就是航空母舰为什么如此吸引决策者的原因。

　　不过，文章认为，以上分析看似令人印象深刻，但在夺取近岸控制权和进行实力投射时，航母的吸引力会大打折扣。这是因为，地面、空中和其他海军部队虽有助于军方在各种各样的情况下夺取制海权，但他们的主要方向和效用仍在于实力投射。水面作战人员(SWC)是唯一将全方位夺取制海权作为自身首要任务的战斗部队。

　　为扮演好这一首要角色，SWC承担着反潜、反水面战、防空作战和水雷战任务。这一点至关重要，因为它可以保障其他力量投送平台，如两栖作战部队和航空母舰很好地完成各自任务。

　　SWC的另一个优点体现在进攻能力上，这也是他们支持角色的延伸。事实证明，在面对中国反介入和区域封锁系统(A2/AD)时，这种进攻能力特别有利于美国海军进入并争夺战略高地。

　　目前，美国海军力量的建设是围绕航空母舰展开的。这种部署形式存在的一大漏洞，会让美国强大的海军力量遭受不可逆转的打击。为应对这一困境，美国海军开始倡导“分散式杀伤力”概念，这引发了大量评论。

　　其中，詹姆斯•霍尔姆斯在《岩石上的战争》一文中对这一概念进行了很好的阐述：“通过分散水面舰艇火力，让每一艘舰船成为一种独立的作战力量。将舰队整编为一个个紧凑的水面行动小组，在面对敌人的围攻时，各个分散的水面行动小组便可获得突围的机会。也就是说，将海军力量分解为具有独立进攻能力的、更小的水面行动小组并分散部署到各个角落，确保至少有一支可以进行反介入/区域封锁作战的水面作战力量。在可能发生不测的情况下，局部受损的美国航母便不会影响到整个舰队，使其无法履行使命。”

　　水面作战部队扮演的另一个重要角色是弹道导弹防御(BMD)。到2019年底，美国具备弹道导弹防御能力的宙斯盾舰队将从33个增加的43个。不过，从欧洲到亚太的广大地区，对这些舰艇的需求远远超过了供给。这再次凸显了海军少将吉姆•基尔比这一概念的重要性：水面作战部队是整合空中和导弹防御力量的关键。

　　SWC为美国作战力量提供了巨大的灵活性。他们的贡献不仅仅在于夺取制海权、超过自身能力范围的威慑力、实力投射以及执行海上安全任务，在和平时期，SWC人员的高素质也会发挥巨大作用。

　　今天的国际局势，大国力量分散，爆发冲突的风险增加，而且更可能会以非常规战争的形式出现。 所以，一支常态化SWC部队的存在将成为美国海军未来几年的理想作战模式。