美国“国家利益”杂志网站1月6日发表国政府重要智库“詹姆斯顿基金会”研究员彼得·马特斯的文章称，在地缘政治和国家安全方面，有许多问题让人忧心忡忡。不过，中国军方变成“无赖”的可能性却并非其中之一。文章称，解放军是中国打造海上安全的一个重要组成部分，军队绝不会成为一个无法控制或无法预见的活动主体。相反，中国的威慑能力及其在国外政府面前保持慎重的能力都能够使中国无需耗费太过精力就可掌握地方、渔船和企业的日常活动。

　　中国在外海日益强势的表现提出了有关北京决策机构及中国领导人对海上事务不同参与机构控制力度的问题。越来越多的研究文献——包括澳大利亚洛伊国际政策研究所公布的最新报告——都暗示北京的控制力度不够，因为这些参与海上事务的外交政策参与者往往来自从中央部门到解放军再到地方部门等的多个机构。不过，北京依然控制着解放军，由军事力量带来的常规威慑，给其他中国海上事务参与者提供了在有争议地区发挥作用的空间。

　　为了保护中国南海和东海地区的国家利益，解放军至少通过三种威慑手段，来传递北京的力量及决心。第一是通过在纠纷海域内外演习及巡逻展示军事存在；第二是展示军事设备，迫使潜在敌对者三思而后行。第三是建立公众对中国海洋权益保护的支持，根据最近公布的调查数据，解放军在这方面的努力似乎获得了成功。

　　中国军方频频展示其进入并在争议海域活动的能力。南海舰队定期巡逻曾母暗沙岛，向外界船体解放军能在南海任何地方自由行动的信息。强调空中巡航、两栖演习和其他海上演习——以及解放军为打赢战争所做的准备——强调了北京的威慑态势。一些文献明确指出，在和平时期，军事演习就是解放军提升自身战斗力的一块“磨刀石”

　　中国军事著作《战略学》指出，发展中国科技基地并部署高科技武器是提升威慑可信度的重要内容。这本著作凸显了中国对发展作为中国新威慑能力核心的“杀手锏”的兴趣，因为这种“杀手锏”能够在未来战争中发挥决定性作用。毫不奇怪，中国领导人为中国最有效的威慑武器东风-21D反舰弹道导弹的研发提供了重要的推动力。这种导弹系统可能会部署在广东省。在这里，东风-21D弹道导弹就能够覆盖南海和东海。

　　文章称，解放军新列装的武器系统——无论是东风-21D导弹，还是歼-20和歼-31隐形战斗机，还是“基洛”级潜艇、苏-27/歼-11战斗机，还是052C型驱逐舰等平台及系统——能够为中国提供令其周边国家必须正视的力量，特别是在技术及作战能力方面不及日本与韩国的国家。正如中国领导人最近出席一次解放军会议时指出的那样，武器装备是军队现代化的重要标志，是国家安全和民族复兴的重要支撑。

　　最新版《战略学》强调了交流威慑威胁及决心的信息渠道。除军对军外交和其他直接政府交流外，宣传工作有助于传递中国的准备工作和在必要时打响战斗的意愿。而且，美国及其他国家媒体经常使用的煽动性言词，对于北京而言至少是检验其信息是否成功传达的启发性工具。鹰派中国军官可能会在中国商业媒体中发出声音，这些军官会在政策允许的范围内描述他们的工作。

　　这些只是中国构建海上安全环境所用常规威慑的三项内容。它们只是以其他国家可以理解的方式表明了中国的决心和能力。无论如何中国领导人都能够控制解放军，而且另一方面，中国军队并不仅会通过礼节和模糊权利来解决问题。

　　无论答案如何，解放军都是中国打造海上安全的一个重要组成部分，军队绝不会成为一个无法控制或无法预见的活动主体。相反，中国的威慑能力及其在国外政府面前保持慎重的能力都能够使中国无需耗费太过精力就可掌握地方政府、渔船和企业的日常活动。(知远/北风)