按照军委总部部署，陆军第39集团军某步兵旅担负全军士官长制度试点工作，36名营连士官长于2014年12月9日正式走马上任。担负试点任务的该旅，曾是1998年全军士官改革制度和2008年深化士官制度改革的先行试点单位。试点任务期间，他们深入分析士官长职能需求，为士官长科学准确定位制定了一整套培养、选拔、任用、考核机制，为全军士官长制度推行探索了方法、积累了经验。近日，本报记者深入该旅，揭开了士官长改革的神秘面纱。

　　——编 者

　　寒冬时节的东北，滴水成冰。第39集团军某步兵旅火热的训练场上，组织训练的不是营长、连长、排长，却是一批佩戴四级军士长、上士等军衔的士官，“兵教头”的亲身示范、严抠细训，让人眼前一亮。

　　该旅旅长冯忠国介绍说，他们是这次士官制度改革试点诞生的新一批士官长，有了他们，军官可以集中精力练指挥、练打仗，真正实现官兵分训，对于军队建设来说具有划时代的意义。

　　顶层设计，一切改革都聚焦战斗力标准

　　连队有连长、指导员、副连长、司务长，还有排长、班长，缘何还要配备士官长？2014年年初，刚刚接到试点任务的该旅步兵三营官兵，一开始有些不解。当认真研读上级的相关规定后，步兵三营营长崔双深有感触地说：“设置士官长不仅很重要，而且很必要。”

　　去年年初，他们进行了深入的调研，炮兵营火箭炮连连长丁广立说，“连队大小专业10多个，骨干力量还比较薄弱，组训基本靠我一手抓，连队训练抓得不错，可自身训练却欠了账，在旅里组织岗位练兵比武时，我差点成倒数，虽说要官兵分训，可战士没个牵头的，真是分不开。”

　　该旅负责管理工作的副旅长白铁军回忆说：“多年来，我军施行干部、战士‘二元制’，虽然干部骨干队伍齐全，但吃喝拉撒睡基本还是靠主官一手抓，繁杂的事务让干部学军事、学指挥、学科技的时间大大缩短，直接影响战斗力提升！如果增设士官长，很多问题将不攻自破。”

　　接到试点任务通知后，旅党委非常重视，常委会上，旅党委书记杨春文提议，“要想完成好士官长制度改革，首先要完成思想认识上的转变，增设一个士官长，对基层来讲‘牵一发而动全身’，必须加强顶层设计。”

　　顶层设计，面临的第一个问题就是如何定位和摆位？该旅党委感到，士官长制度的试行，是适应新形势下部队细化分工体系、强化领域职能、密切内部关系，进而提升战斗力的一项重要举措。依据这样的定位和摆位，应该称之为“主官的助手，士兵的领导”。

　　有了定位，还要有职责。该旅明确了营(连)士官长担负的职责，即在本级主官领导下，抓好以日常管理和训练为重点，兼顾训练中的思想、保障等工作，尤其是在单兵训练及班组训练阶段，基本由士官长负责，真正实现官兵分训；连士官长还要在连主官领导下，指导排长做好士兵的日常训练、管理等工作。此外，还要协助主官对士兵进行经常性教育、管理，承办请销假、探亲休假等日常事务。

　　士官长的设立，让军官处理繁杂事务的时间少些，练指挥、练技能、练本领的精力多些，这符合战斗力这个唯一的根本的标准。据旅作训部门统计，在2013年年底的复补训阶段，军官的训练时间比以往增加了34%，同样课目同样阶段的考核，优良率就已经比以往提升了6个百分点。

　　严格选拔，一批优秀的士官长脱颖而出

　　“要像选拔营连主官那样，严格选拔士官长。优中选优，宁缺毋滥。”这是2013年年初，该旅一次常委会上达成的共识。

　　白铁军介绍，为能真正把士官长队伍选准配强，他们专门成立宣讲团，围绕士官长是什么、做什么等问题在全旅巡回宣讲，积极营造声势。专门成立领导小组，研究确定了政治思想、指挥素质、管教能力、作风形象、经历经验、文化水平等6个方面选配标准，明确了“六公开”“六优先”“十不选”的选配原则，以及“个人申请、民主评议、基层推荐、机关考评、三级联审、集中培训、任前公示、党委审批”等8个选拔步骤。

　　“这名士官学历达不到大专以上，虽然很优秀，但还是建议不选！”“这名士官民主评议结果靠后，尽管是训练尖子，建议也不选！”这是该旅自创的一套“三级联审”机制。旅、营、连三级代表坐到一起，根据基层推荐排名、民主评议、机关考核成绩、政治考察、体检等5个方面，全旅74名预选对象排大榜。从头至尾，逐个选拔，三级分别提出意见建议，最终36名士官长脱颖而出。

　　杠杠定得高，才能选得好。据该旅政治部主任尹伟介绍说：“这36名士官长个个是新一代‘四有’军人，基本上每个人都有三等功以上奖励，在各自岗位都是过得硬的尖兵、叫得响的标杆。”步兵三营士官长孟祥士曾先后被评为全军优秀士官人才奖三等奖、军区“特战精兵”、集团军“优秀一线带兵人”，个人4次荣立三等功，连续8年被评为“优秀士兵”。很多战士表示：“他的荣誉证书摞起来能近一米高，让他当我们的士官长，我们既佩服又信服！”

　　发挥优势，“兵教头”在磨练中健康成长

　　“任士官长后，我一定按照职责分工，扎实工作、认真履职。” 孟祥士任职时说。2013年12月9日，随着旅长冯忠国宣布任职命令，36名士官长在代职几个月后，正式走马上任了。

　　如何开展好士官长工作，让士官长作用最大发挥？步兵二营军士长徐登波深有感触地说：“士官长就要当好军事训练导航仪，思想工作强心剂，日常工作管理员，密切关系黏合剂，预防事故安全员。”

　　通信连指导员户永超说，在前不久的士官套改晋级工作中，连士官长的纽带作用就得到了充分发挥。连队众多专业班长涉及选改，3名主要专业班长，一人因年龄大、一人因伤病、一人因家庭原因同时选择离队。士官长马英蛟主动贴上去，帮助他们理思绪、解难题、拉家常，讲清部队发展前景，成功帮助连队留住了专业骨干力量。

　　步兵三营士官长马田，不仅是专业训练骨干，更是众多战士的知心大哥。2013年6、7月份，战士小石一心想要回家，打算提前退役，连队干部骨干轮番上前做思想工作，可效果并不明显。后来，马田主动靠近他，终于摸清了离队的真正原因。马田一方面联系小石家庭，做通家属工作，一方面主动与小石多次谈心，分析去留利弊，协调连队给他批了事假处理家事。几个回合下来，小石像换了个人一样，2013年年底还被评为“训练标兵”。

　　做战士的知心人，更要做贴心人。前不久，步兵四连战士小张有些闷闷不乐，因为脚干裂疼痛，五公里成绩考核明显退步，还受到了骨干的批评。士官长张千得知他用了很多药不见效后，托人从老家的中医那里调配了治干裂的偏方，邮寄过来后明显好转，小张非常高兴，训练成绩明显提升。

　　据作训科科长沙明珠介绍，这几天，旅里正在筹划新年度训练安排，今年上半年的单兵训练和班组训练，基本都是由营连士官长牵头，预想是为营连指挥员提供更加过硬的战斗员，为下半年演训打好专业基础。

　　据军区军务部门介绍，在总部机关指导下，该旅制定了《士官制度实施细则》《营连士官长选配实施方案》《士官长培训教案》，取得了一系列成果，为全军士官长制度改革摸索了方法、积累了经验。