中国外交“结伴而不结盟”(望海楼)

　　苏晓晖

　　日前，中国外交部长王毅在媒体发文，破题中国特色大国外交，将“构建全球伙伴关系网络”列为年度中国外交理念创新成果之一。

　　这一理念由习近平主席在中央外事工作会议上正式提出，包括两个层面的内涵：其一，建立伙伴关系的前提是坚持不结盟原则；其二，中国的伙伴关系网络遍布全球。

　　中国选择“结伴”而不“结盟”，立足于中国作为发展中国家的基本国情。近年来，尽管中国经济发展态势良好，稳坐世界第二大经济体的位置，但发展不平衡等多重问题依然困扰中国。中国的重心在发展，外交必须服务于发展。中国致力于通过互利共赢促进共同发展，加强与世界各国的经济联系，扩大优势互补和互惠合作，为发展营造良好环境。结盟则是要拉拢一部分国家，孤立一部分国家，这不符合中国的发展利益。

　　中国特色社会主义与结盟不兼容。社会主义道路在外交方面的体现是，坚持国家间平等的原则，摒弃丛林法则、零和博弈，反对以大欺小、以强凌弱、以富压贫、干涉别国内政。同时，社会主义理念主张在国际上秉持公道、捍卫公理、伸张正义，推动国际关系公正化和民主化。结盟是为了一己之私或小团体的利益，与国际道义和国际关系基本准则背道而驰。

　　结盟有悖于中国外交的优良传统。多年来，中国形成了一系列重大外交政策主张和思想。这些主张和思想经过历史考验，具有生命力和可持续性，成为中国外交政策的基石。坚持独立自主的和平外交政策是中国外交重要宗旨之一。独立自主意味着，中国根据事情本身的是非曲直决定自己的政策和立场，不依附、不屈从于任何外部势力。中国奉行和平外交，抵制针对第三方的军事同盟，反对由于缔结军事关系而对地区共同安全造成负面影响。中国的外交传统还包括开放包容。求同存异是实现合作共赢的基础，排除异己非中国所为。在改革开放以来30多年的外交实践中，中国始终未走结盟之路。

　　不结盟的选择也符合时代潮流。尽管当今世界很不安宁，但和平与发展的大势不但没有改变还更加强劲。任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。西方实力相对下降，“南升北降”是大势所趋，国际力量对比朝着更趋均衡的方向发展。热点问题得到不同程度的控制和解决。国际社会维护和平、推动发展的呼声进一步增强。

　　中国不结盟，但结伴。多年实践经验证明，广交朋友是一条可行之路。中国已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式的伙伴关系，基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。

　　中国不断充实伙伴关系内涵。2014年，习近平主席访问韩国，两国决定成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。习主席访问印度期间，提出中印要做更加紧密的发展伙伴、引领增长的合作伙伴、战略协作的全球伙伴。

　　通过结伴，中国与他国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。建立伙伴关系彰显中国特色大国外交本色。

　　(作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长)