美国国防部《2013年中国军力报告》全文

2013年05月10日 10:25  新浪军事 微博

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  美国防部《2013年中国军力报告》第一章:年度更新

  总概要

  中国正致力于长期全面的军事现代化建设,并希望借此提升军力,赢得短时、高强度局部冲突。台湾问题仍是解放军关注的核心焦点,也是中国军事发展的主要推动因素。但随着中国利益范围的扩大和国际影响力的提升,其军事建设越来越注重发展远离本土的作战能力,并广泛开展了打击海盗,国际维和,人道主义援助/救灾和地区军事行动。其中一些行动助于国际安全环境的改善,但有些则仅着重于中国自身的利益和目标,如解决领土争端和加强海外影响力。

  为了更好履行新使命,中国进一步加强了反介入/区域拒止能力建设(解放军理论人士称为“反干预作战”),继续加大对对中短程常规弹道导弹,对地和反舰巡航导弹,反太空武器和网络战能力的投入。解放军还继续提升水下作战能力,有限区域力量投送能力(首艘航母服役)和核威慑与远程常规打击能力;加快先进战机研制和一体化防空系统建设;完善指挥控制及三军训练演习体系。

  2011年1月举行的中美首脑峰会上,胡锦涛前主席和奥巴马总统共同表示“发展健康稳定可靠的两军关系,对于两国共同努力建设21世纪积极全面合作的中美关系具有重要意义。”在这一框架下,美国国防部寻求与解放军保持稳定的实质性军事交流,同时鼓励中国和美国及其盟友,国际社会一道维护世界和平。美国在希望与中国建立稳固军事关系的同时,也将继续密切关注中国军事战略、理论和军队建设的发展,鼓励中国在军事现代化方面增加透明度。美国将与盟友一道,通过不断调整自身军力,立场和作战理论,继续维护亚太地区的安全与稳定。

  第一章:年度更新

  中国双边及多边关系的发展

  中国和其它国家的军事合作试图通过改善与外国军队的关系、提高中国的国际和地区形象及打破中国威胁论来提升中国在国际上的大国形象和对国际事务的影响。中国人民解放军通过购买先进的武器系统和技术,增加在亚洲内外的军事演练,参与外国军事演习,建立作战原则、创立训练方法来推动自身现代化。

  2013年1月,中国国防部公布了中国人民解放军2012年的军事外交情况,这些军事外交成果是在2012年严峻的国际和地区形势下取得的。2012年,有来自至少25个不同国家的高级军事将领访问了中国,这其中还包括来自澳大利亚、德国、俄罗斯及乌克兰的军事官员。与此同时,中国人民解放军高级官员还访问了包括印度、波兰、坦桑尼亚及土耳其在内的至少33个国家。中国人民解放军还参加了联合国的维和行动,在巴基斯坦开展了人道主义救援和救灾活动,中国人民解放军海军“郑和”训练舰还完成了第二次全球和平之旅。中国人民解放军领导人还参加了多次多边会晤,包括上海合作组织国防部长会议和东盟地区论坛安全政策会议。

  联合军演。中国人民解放军参与的双边及多边军事演习次数逐渐增多。与伙伴国家及其它合作组织愈加紧密的关系和自身不断增强的影响力给中国人民解放军带来了政治利益。在联合军演过程中,通过观察策略战术、决策制定及其它更加先进的军队使用的设备,中国人民解放军获得了提升自身能力和获得练兵技巧的机会。

  从2011年到2012年,中国人民解放军和外国军队共同共举行了21次联合军演和军事训练。这些联合军演和军事训练包括和上海合作组织成员举行的军事演习、海军演习、陆军训练、维和演习、搜寻和搜救演习等等。中国海进行了非战争目标的联合培训演练,包括2011年与澳大利亚共同举行的合作精神人道主义援助、灾难援助演习。中国还对在蒙古举行的代号为“可汗探索-11”(KHAN QUEST-11)的维和演习进行了观察。此外,中国还协同俄罗斯、越南及泰国举行了海上演习,并同法国、美国共同举行了反海盗演习。

  中国人民解放军空军于2011年举行了史无前例的双边演习,包括与巴基斯坦进行的首次双边空中演习及与白俄罗斯、委内瑞拉空军力量共同举行的空军力量演习。和之前一样,中国人民解放军空军未参与上海合作组织支持下举行的和平使命-2012联合反恐军演。

  维和行动。在过去的10年时间里,中国对联合国维和行动作出了巨大的贡献,目前,中国共有2000名人员参与了11次维和行动,这些维和行动大多发生在撒哈拉以南非洲和中东。自2008年起,在联合国安全理事会成员国中,中国对维和行动的支持力度是最大的。中国总共派出了2.1万人的部队来执行联合国的30项维和行动,并且承担了联合国目前72.3亿美元(折合人民币约445亿元)维和预算的3.93%。

  对于中国而言,参与联合国维和行动可以提升其国际形象,可以使其获得操作经验、获得情报工作的机会,还可以通过在中国境外履行任务来提高其操作能力,从而推动中国人民解放军履行其新的历史使命。最近,中国正采取措施向联合国任务派遣民事警察、军事观察员、工程师、医疗部队及提供后勤支持来完成以上目标,拒绝参与履行任务会导致政权更迭及东道国的不满。

  2012年,中国首次为联合国维和行动派出了步兵团。这支队伍是为了保护被派往南苏丹共和国履行联合国任务的中国人民解放军工程师及医疗部队的安全。这支来自162摩托化步兵师不足50人的队伍都装备了装甲车,有能力提供固定安全和完成车队护送任务。

  中国武器销售。自2007年至2011年,中国武器销售总额达110亿美元左右(折合人民币约677亿人民币)。该份报告中未提供中国2012年武器销售情况数据。和经济、发展援助一样,中国的武器销售的基本目标是为了为其更广泛的外交政策目标提供支持,这些目标包括保障自然资源和出口市场安全、提高其在东道国的政治影响及在国际论坛上获得更多支持。但是,武器销售业可以反映私人武器交易公司的寻利活动及补充国防相关研究和开发费用的目的。例如,中国继续向国外发展和销售其生产的无人机,2012年,中国公开了新型战略型翼龙无人机,该款无人机将很可能被销售到发展中国家。

  从中国武器客户(其中大多数为发展中国家)的角度来考虑,和国际顶级军火供应商相比提供的武器相比,中国的武器价格更低。中国军火还可以帮助其提升政治影响,对于因政治和经济原因无法购买到其它来源的军火的国家来说,选择购买中国军火是不错的选择。而且中国会为其部分军火客户提供更优惠的条件和更灵活的付款方式。

  反海盗行动。从2008年12月开始,中国不断向亚丁湾的反海盗行动提供支持。2012年7月,中国人民解放军海军部署了第12支护航编队,该编队包括两艘导弹护卫舰和一艘游轮。该编队履行的重要任务包括,在2012年7月海盗释放26名徐福-1号渔船上的26名船员后完成护送任务(该任务获得中国中央军事委员会认可);和美国军队共同举行了首次中美烦海盗联合军演。在第12支护航编队离开亚丁湾之后,第11支护航编队又前后访问了乌克兰和土耳其,而且还代表中国人民解放军海军首次访问了罗马尼亚、保加利亚和以色列。

  领土争端。中国高层官员宣称,把保护中国主权和领土完整作为中国“核心利益”,并将与任何挑战这一核心利益的行为作斗争。2012年,中国在南海黄岩岛和东海钓鱼岛事件上又再次表明了这一态度。

  中国政府以环绕大半个南海的“九段线”为标准,坚持认为整个南海的海洋权应归中国所有。2012年4月,在菲律宾海军试图对中国渔民施行钓鱼执法行为后,中国海事执法船和菲律宾海岸线护卫舰在黄岩岛陷入了一场旷日持久的对峙。尽管2012年年底中国和菲律宾之间的紧张氛围有所缓和,但是双方仍然继续宣称对黄岩岛拥有管辖权。

  2012年11月,中国制作了一副包括“九段线”的地图。这一行为引起了亚太地区其它国家的不满情绪。中国在政府官方公文中不断引用“九虚线”,是为了向邻国及其它国家宣称中国对其所辖海域的司法管辖权。

  中国也宣布了其对钓鱼岛的主权,中国台湾和日本也宣称对该岛拥有司法管辖权。2012年4月,东京都知事宣称要从日本私人所有者手中购买钓鱼岛5个小岛中的其中3个。作为回应,2012年9月,东京都知事购买了其中3个小岛。之后,中国政府对这一购岛行为提出了强烈抗议,并经常安排海事执法船在钓鱼岛海域巡逻以保障其领土主权;中国海事执法船常在钓鱼岛12海里之内的区域巡逻。9月25日,中国发表白皮书《钓鱼岛是中国的固有领土》。2012年12月,中国向联合国提交包括钓鱼岛在内的中国东海延伸的大陆架的界限信息。

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