《中国武装力量的多样化运用》白皮书发布会实录
胡凯红：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会，今天国务院新闻办公室发表《中国武装力量的多样化运用》白皮书。为了帮助大家更好地了解白皮书内容，我们请来了国防部新闻发言人、新闻事务局副局长杨宇军上校，总参谋部应急办公室副主任吴喜铧大校，总政治部群众工作办公室群众工作处韩江洲海军大校。请他们介绍白皮书的有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请杨宇军上校介绍情况。
杨宇军：女士们、先生们、朋友们：
大家好！
今天，《中国武装力量的多样化运用》白皮书与大家见面了，这是中国政府自1998年以来发表的第8部国防白皮书，也是首部专题型国防白皮书。今后，中国政府将采取综合型与专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，更好地向国内外公众介绍中国国防和军队建设情况。
这部白皮书包括前言、正文、结束语、附录四部分。正文分为新形势、新挑战、新使命，武装力量建设与发展，捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家经济社会发展，维护世界和平和地区稳定5章，约1.5万字。与以往综合型国防白皮书相比，这部白皮书主题鲜明、内容聚焦、重点突出，系统深入地介绍了中国武装力量的使命任务和运用实践。
杨宇军：白皮书正文的主要内容包括四个方面：
第一，客观分析国际安全形势和我国安全环境。白皮书指出，国际形势保持总体和平稳定的基本态势，但世界仍然很不安宁，国际安全问题的突发性、关联性、综合性明显上升。中国处于发展的重要战略机遇期，但仍面临多元复杂的安全威胁和挑战。
第二，明确阐述中国武装力量多样化运用的政策和原则。白皮书提出，武装力量多样化运用坚持的五条基本政策和原则是：①维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展；②立足打赢信息化条件下局部战争，拓展和深化军事斗争准备；③树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务；④深化安全合作，履行国际义务；⑤严格依法行动，严守政策纪律。
第三，系统介绍武装力量建设与发展。白皮书简要阐述近年来军队改革总体情况，分别介绍陆军、海军、空军、第二炮兵、武警部队、民兵的职责任务和能力建设，阐明中国武装力量执行多样化任务具备坚实的能力基础。首次公布了陆军机动作战部队人数和集团军番号，海军、空军人数和第二炮兵导弹别名。
第四，详细阐述中国武装力量多样化运用的丰富实践。白皮书强调，中国武装力量的根本任务是巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国，介绍了武装力量保卫边海空防安全、执行日常战备和开展演习演练情况。白皮书指出，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务，是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务，介绍了军队参加国家建设、参加抢险救灾、维护社会稳定、维护海洋权益和维护海外利益等情况。白皮书重申，中国的安全和发展与世界的和平繁荣息息相关，中国武装力量始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量，介绍了中国军队参加联合国维和行动、国际灾难救援和人道主义援助、维护国际海上通道安全、中外军队联演联训等情况。
杨宇军：《中国武装力量的多样化运用》白皮书在结束语中再次强调，中国武装力量将始终把维护国家主权和安全、保护人民利益放在高于一切的位置，始终把维护世界和平和促进共同发展作为重要任务，加快推进国防和军队现代化，积极参与国际安全合作，与各国武装力量一道努力营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际安全环境。
谢谢！
胡凯红：下面开始提问。提问之前，请通报一下你代表的新闻机构。
中央电视台记者：去年年底以来，中国的军队一直在强调要“能打仗、打胜仗”，我注意到这部白皮书指出，中国武装力量的多样化运用坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，坚决采取一切必要措施维护国家主权和领土完整。请问这是否意味着我们国家的对外政策会更加强硬，军队是否更倾向于使用武力解决国家领土和主权争端呢？
杨宇军：这个问题请吴喜铧同志回答。
吴喜铧：军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。和平时期，准备打仗是军队的基本实践活动。对于这一点，世界各国军队概莫能外。中国军队把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，并以此为牵引提高打赢能力，完全是为了维护国家主权安全，是正当的，也是正常的。
中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策，永远不称霸、不争霸、不搞军事扩张。我们一贯主张和平解决国际争端，坚持通过对话谈判、平等协商，来解决与周边国家之间的矛盾和问题，中国的对外政策是坚定的，也是一贯的。
吴喜铧：需要指出的是，中国国防政策的防御性与捍卫国家核心利益的坚定性是统一的。我们热爱和平，致力于和平发展，但绝不会以牺牲国家核心利益为代价。我们反对战争，不希望打仗，但如果有人要把战争强加到我们头上，我们就必须能够决战决胜、不辱使命。中国政府和军队维护国家领土主权等核心利益的决心和意志坚定不移。谢谢。
中新社记者：我们注意到，这部白皮书是中国政府发表的首部专题型国防白皮书，发布这部白皮书是基于什么考虑？和综合型白皮书有什么区别？另外，这部白皮书首次公布了一些数据，表明中国军事透明度有所提高，但与国际社会的期望相比还有一定的距离。请问对此作何评论？谢谢。
杨宇军：你刚才提了两个问题，关于第一个问题，我刚才已经介绍过了。1998年以来，中国政府先后发表了7部综合型国防白皮书。2012年我们在总结前几年发表综合型国防白皮书实践经验的基础之上，决定今后采取综合型和专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，并且确定于2013年发表第一部专题型国防白皮书。
综合型国防白皮书主要侧重于全面介绍国防和军队建设的总体情况，相比较而言，专题型国防白皮书有利于集中阐释国防和军队建设某一个领域的政策原则、历史沿革和发展建设等方面的情况。应该说，专题型国防白皮书的发表，丰富了国防白皮书的体系，同时也有利于国际社会更加系统深入地了解中国和中国军队。
杨宇军：军事透明度事关国家安全，是一个相对的概念，世界上没有哪一个国家在军事上是绝对透明的。今年初，我曾经随军队新闻考察团到一个西方国家访问，该国一位知名学者建议我们到他们的国防部负责新闻协调的机构去参观访问。我们原以为，与媒体打交道的部门应该是非常开放透明的，所以就向该国国防部提出了这个要求，但是当时负责接待的官员非常干脆地告诉我们：“不可能，因为这涉及国家秘密。”
对此，我们表示理解和尊重。每个国家都有自己的军事禁区，对外透明的范围、方式、内容和时机是各个国家依据自身的安全利益作出的决定。
杨宇军：我们认为，军事透明包括战略意图透明和军事能力透明两个层面。中方在战略意图上是坦荡与透明的。近年来，中国与23个国家的防务部门建立了战略磋商机制，军队领导人多次出席多边会议，发表公开演讲，接受国内外记者的采访，而且中国还建立了国防部新闻发言人制度，开设了国防部网站，通过多种方式向外界介绍中国的国防政策、安全关切和中国军队的使命任务。
中国在军事能力方面也是非常透明的，我军与外军开展了多场联演联训，多次邀请外军人员观摩军演，邀请外媒记者到部队参观采访，中国军队媒体每天也在报道着大量的军事新闻和信息。应该说，中国的军事透明度非常高，符合中国军队的发展实际，也与现阶段国家的经济社会发展水平相一致。谢谢。