习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志
解放军4总部改为15个职能部门，确保军委集中指挥提升效率增强战斗力
这次军委机关调整组建，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，把总部制改为多部门制，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局等7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。
总部领导机关改成军委办事机关，从组织上保障军委集中指挥落实。坚持党对军队的绝对领导，是中国特色社会主义军事制度的核心要义。军委主席负责制是我国宪法确定的根本军事制度，是党对军队绝对领导的最高实现形式。这次军队领导指挥体制改革，最根本的就是要通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。
我军第一、第二代军委领导是从战争年代走出的军事统帅，是在当时特定时代特定条件下特殊设置，发挥了重要的作用。在历经和平时期几十年后，原有机制已经不能很好的适应新时期治军要求，不利于从组织上确立集中指挥落实。改革后的多部门制适应信息化作战对专业化的要求，减少层级提高效率，军队运行趋向扁平化。
解放军领导机关在新中国成立之初，设有总参谋部、总政治部、总后勤部。50年代，仿照苏军模式，先后增设了总干部部、训练总监部、总财务部、总军械部、武装力量监察部。1958年7月中央军委作出决定：调整总部机构，恢复总参、总政、总后三大部的传统体制。1998年，增设总装备部。中国人民解放军成为四总部机构设置。中央军委属下计有：军委办公厅、军委法制局。总部内分为四个一级部，即总参、总政、总后、总装，每个一级部内设置若干个正军级别的二级部。总参谋部有14正军级的二级部，总政治部有10正军级的二级部，总后勤部有8个正军级的二级部，总装备部有9个正军级的二级部。四总部共计有43个职能部门。
我军的四总部制集决策、执行、监督职能于一体，制约我军科学发展的体制性障碍和结构性矛盾依然比较突出。条块分割、职能交叉、协调不畅等体制性问题仍然没有得到彻底解决。而改革后实行多部门制就是要不断优化组织结构，提高整体效能。形成顺畅的运行机制，在理顺关系上下功夫，在明确职能、优化结构，为领导管理体制的有效运行奠定了必要的基础。健全军队战略管理规划机制，军队战略决策咨询机制以及军事训练、装备发展、人才资源、科研院所、综合安全等业务管理机制，确保密切配合，相互协调。建立健全相关法规制度，进一步完善军事法规，创新依法管理的执行方法和监督方法，用法规制度规范领导管理机构的职责权限、运行程序、相互关系，确保整个体制的正常运行，快捷高效。
（作者：知名军事评论员、退役上校 反恐专家 岳刚）
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