资料图：美军萨德反导系统

　　日本防卫大臣中谷元11月23日在美国夏威夷访问时对记者表示，日本正在讨论引进美国“萨德”导弹防御系统。两天后，日本时事社报道称，日本防卫省计划于2019财年开始的下一个五年计划中引进“萨德”系统。

　　“萨德”系统的全称是“末段高层防御导弹”(简称THAAD，即Terminal High Altitude Area Defense missile)。在美国反导体系下，这型导弹与“爱国者-3”型导弹同属于战区导弹防御系统，后者负责20公里以下的低空拦截任务，而“萨德”则负责在20公里至150公里高度拦截来袭导弹。

　　这并非日本首次传出要购买“萨德”的消息。2008年，“萨德”在美国本土投入使用。翌年，日本《每日新闻》就曝出新闻称，防卫省正在讨论向美国采购“萨德”事宜，但后来遭防卫省否认。此次，中谷元的表态虽然保持日本政客的一贯暧昧风格，但结合时事社的报道来看，日本购买“萨德”一事应已基本确定。

　　那么，日本为何要引进“萨德”？装备“萨德”之后，将对日本和地区形势带来何种影响呢？

　　填补反导体系空白

　　从日本此前对“萨德”的论证来看，这一项目源自长期策划，并非临时起意，更非因邻国展示新型导弹而来。可以说，这是日本在反导方面的深层次需求。

　　弹道导弹的飞行过程分为三个阶段，首先是起飞后的助推段，亦称初段、起始段，在此阶段，导弹飞行速度慢，目标大，容易遭到拦截。接下来是导弹开始弹道飞行的中段，这一阶段基本处于大气层之外，导弹战斗部飞行轨迹较易计算，因此如果防御一方的拦截弹有足够射高，则这一阶段最适宜实施拦截。最后一个阶段是再入段，也称末段，导弹战斗部将重新进入大气层并飞向目标。在最后一个阶段，先进导弹的战斗部可能会携带诱饵、进行机动，以干扰对方拦截弹，因此防御方的拦截难度较大。从技术上说，助推段拦截效果最佳，末段拦截是不得已而为之的办法。但由于现实政治原因，现有的导弹防御系统通常都只能从末段拦截入手，再着力发展中拦截。

　　反导之难，难在进攻方弹道导弹种类多样，射程远近不等，发射阵地和来袭方向不同，突防方式各式各样，所保卫的目标却挪不走，可谓是“敌在暗，我在明”。

　　纵观当前世界，真正建成且能针对威胁变化实时运用的、相对成熟的反导体系，只有美国一家。俄罗斯有技术能力，但却苦于财政窘迫，因此从体系角度看，其反导能力支离破碎，只能勉强支持首都核心区域反导防御，对于灵活应对多样化威胁的战区级反导防御，俄罗斯“心有余而力不足”。

　　日本现有反导体系的构成，是在美国统一设计大框架下，结合日本地缘政治环境、战场环境、技术实力和经济支持能力等“基本面”资源专门组建的。其特点是“空”“天”“地”三段预警，大气层内外“高”“低”两层拦截。其中在拦截阶段，第一层是在大气层外的高层拦截，即在海上靠“宙斯盾”驱逐舰搭载“标准-3”及衍生型导弹，分别遂行中段拦截和末段的大气层外拦截；第二层是大气层内低层拦截，在陆上靠“爱国者-3”导弹拦截，这属于前文提到的末段拦截。

　　在技术上，反导与防空区别较大，防空可以由飞机、导弹和火炮组成绵密的火力配系，而反导只能靠“导弹拦导弹”。不过，反导体系的拦截弹也可以实现射程的梯次衔接，与防空火力配系相同，即远近衔接、各拦截段之间空隙尽可能小。

　　如果照此要求，日本的反导体系存在明显漏洞：从“标准-3”导弹到“爱国者-3”导弹的射程之间有一段很大的间隙。“标准-3”属于“全能选手”，能进行上升段、中段和再入段(高层)拦截。但其采用直接碰撞战斗部和直接力控制技术，因此在大气层内反而无法工作，拦截低界在80公里以上。一旦在此高度上“失手”，就只能依靠“爱国者-3”。而“爱国者-3”射高有限，仅为15公里左右，与“标准-3”的射程之间存在很大空白。

　　从这一技术角度看，技术角度，日本引进“萨德”这样的末段高层拦截系统，恰好上接“标准-3”，下接“爱国者-3”，可谓是“承上启下”。其所发挥作用的主要空间，正是在对方弹道导弹再入段(末段)大气层内的这一区域。

　　究竟“剑指何方”？

　　长期以来，日方一直以“对抗朝鲜导弹威胁”为发展反导体系的理由，此次亦不例外。但是，这其中玄机却绝非日方所说的那么简单。

　　朝鲜常用的弹道导弹技术水平相对落后，类似于“飞毛腿”导弹，战斗部与导弹弹体不分离、目标特征明显，也不使用诱饵或假目标。在拦截朝鲜此类导弹时，日方现有的导弹防御体系已经足够。

　　但是，亚太地区出现的新型弹道导弹水平要远高于朝鲜过去的常见型号，其技术水平迈上了一个新台阶。对于此类导弹，日方反导体系“漏拦”的概率将大为增加。

　　此外，日本原本打算将“宙斯盾”驱逐舰部署于日本海和东海方向，用舰上的“标准-3”导弹进行中段拦截。但是，在未来激烈而复杂的战场环境下，“宙斯盾”驱逐舰前置部署于日本西海岸已不再安全，因此很可能后撤至日本东海岸。另一方面，如果对手一次性齐射多枚弹道导弹，并辅以航空兵等其他打击手段，则日方需要一型高端反导装备，以接过“爱国者-3”的反导任务，解放其防空能力。

　　更重要的是，“萨德”并非一件简单的反导武器，该系统还配有战区级的反导指挥控制功能，相当于“导弹+战区级机动指挥所”。在美国的地空导弹谱系中，“萨德”的地位可以算得上“族长”，一套“萨德”可以带动多套“爱国者-3”。换句话说，如果把“萨德”的指控部分直接搬到固定指挥所中，就能直接担负战区反导指挥任务。有了它，日本现有的“防空反导指挥自动化系统”(简称JADGE)才算有可靠的技术依托和平台保障。

　　耐人寻味的是，作为对比，韩国虽然以朝鲜为重要的假想对手，但却并未引进“萨德”系统。从技术上看，如果在韩国部署“萨德”，就可以在朝鲜导弹的上升段(即刚刚发射后的助推段)实施拦截，这是反导策略中的最佳选择。那么，为何韩国在此问题上态度谨慎呢？这其实涉及到反导武器的政治属性——反导并不是单纯的防御武器，它是通过使对方进攻性武器失去威慑的方式发挥作用，因此必将影响所在地区的战略平衡。以“萨德”系统中雷达的探测能力，如果其部署在韩国，就相当于不声不响的把“美国-日本”反导体系的预警圈和火力拦截范围前推近800公里。此举的影响范围显然不仅仅局限于朝鲜半岛，还将影响更大范围内的战略平衡。对此，韩国应是“心知肚明”。

　　借机加强美日同盟

　　除了反导相关的军事技术背景之外，日本欲引进“萨德”，还有一系列的外交、技术和地缘政治目的。

　　其一，通过有战略意义的军事项目合作，以纳“投名状”的方式，换取政治和军事回报。反导系统具有极强的政治性和战略性。美日能够共建反导体系，是两国安全领域密切关系的体现。而日本引进美国装备加强反导体系，一方面是对美国军工体系的支持，一方面则是为美国在前沿“站岗放哨”，这都必然要换取美国在其他方面“投桃报李”。

　　其二，通过引进技术，加强本国军工实力。“萨德”是当代导弹防御系统中最具代表性的装备之一。如果引进“萨德”，不仅有可能“整件”进口，还可能在日本建立维护设施，甚至以“许可生产”方式在日本建立组装线。

　　据此机会，日方将获得美国对日本反导技术的更多支持，包括知识支持和战斗力生成机制支持。特别是，日方可以学习美国整合多种武器系统、传感器和指挥控制与通信系统的方式，提升日本在复杂“巨系统”整合领域的能力——外人所看到的反导体系，往往只是几件武器，但支撑这些武器正常发挥效用的背后是整个大系统。这需要有系统顶层设计、数据交联与融合、情报处理与分发、目标特性研究、数学模型建立与修正、仿真评估与验证等诸多看不见的“软实力”。如果仅靠自己探索，日本缺乏足够的经济实力和技术基础。毕竟，反导技术中的很多基础项目，就足够中等国家耗费巨资工作多年。

　　因此，从“萨德”入手，日本可以全面提升其JADGE系统的作战效能，引入美国“协同交战”能力等多项系统整合能力。一旦日本在大系统、多平台整合能力方面获得突破，其军工产业的产品体系也将摆脱“单体”局面，而将能够提供“整体”的解决方案，这对于日本而言具有极大的吸引力。

　　其三，强化对周边国家威慑力。从历史上看，自冷战时期的美苏对抗开始，“反导”从来都不是单纯的防御，而是与进攻能力绑定在一起的，强大的反导能力是战略威慑的隐性体现。当前，由于政治上的限制，日本暂时无法发展进攻性武器，因此只能先将资源投入于战略防御，建设反导体系。未来，如果政治环境允许，日本一旦突破进攻性武器的限制，就可以在现有基础上顺势建立“攻防兼具”的战略威慑力量。从这一角度说，日本在反导领域的持续投入，可以视为未来日本走向所谓“正常国家”、追求军事大国地位的伏笔。