日本《日刊现代》杂志9月27日报道称,在南苏丹参与联合国维和行动(PKO)的日本自卫队,将承担“驰援警护”新任务。《日刊现代》认为,安倍政权强行通过安保法案后立即开始鲁莽从事,可能会导致战后日本自卫队首次出现“牺牲者”。
驰援警护是指在远离日本的地方他国部队和非政府组织(NGO)遭到武力袭击时进行的救援任务。在此之前,该任务属于日本宪法第九条中所禁止的“海外武力行使”,安保法案使其成为了可能。日本政府虽然着手修改“部队行动基准”(ROE),严格规定自卫队可使用武器的情况及程序,并于内阁会议决定将制定新的 PKO实施计划,但在首次执行援助警护任务的南苏丹,自卫队很难避免人员伤亡。
“南苏丹经历了二十多年内战,于2005年得以独立。为支援纷争结束后的南苏丹,日本政府从2011年开始向南苏丹派遣陆上自卫队,但2013年南苏丹政府军与前副总统派之间再次爆发内战,PKO派遣的印度部队遭到武装组织袭击,5人遇害。日本当时虽然能以宪法第九条为挡箭牌拒绝驰援警护,但从今以后就无法拒绝了。预计今后自卫队员的伤亡率确实会提高。”(日本防卫省负责记者)
虽然日本政府态度乐观,认为“从人道支援的观点来看驰援警护十分必要”,但从伊拉克、阿富汗的纷争来看,在内战状态下外国军队几乎不可能区分当地居民和武装人员。假如在南苏丹的日本自卫队员误杀普通市民,单是当地市民的愤怒就能使自卫队难以抵御,还存在因违反国际人道法而发展成外交问题的可能性。如此一来,人道支援就失去了其本来目的。
此外,据联合国的资料显示,在南苏丹中国维和部队的派遣人数超过一千人。军事评论家神浦元彰认为,安倍政权煽动“中国威胁论”而强行通过安保法案,如若自卫队因驰援警护中国军队而出现伤亡,就有黑色幽默的意味了。
“安保法案在PKO方面存在问题,即要求纷争当事者达成停战协议和保证自卫队安全的‘派遣五原则’不再适用。也就是说,如今站在南苏丹政府方的自卫队,对于反政府方来说就是敌人,自卫队本身的风险大大提高。需要驰援警护的场合,本来就是敌对方设下圈套的危险关头。敌方放出虚假情报引诱前去,贸然行动后果将不堪设想。不通军事的政治家不负责任胡乱制定法律,受苦的是身处当地的自卫队队员。”
《日刊现代》认为,为阻止日本自卫队队员牺牲悲剧的发生,必须早日撤销安保法案。
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