参考消息网5月29日报道 美国卡耐基国际和平基金会网站4月8日发表题为《中国对阿富汗注意力日益增长的背后是什么？》的文章，作者为赵华胜（音），全文编译如下：

　　在过去一年中，北京在外交上与阿富汗的往来日益密切，从而提升了中国在阿富汗的经济和安全前景中发挥更加有益作用的可能性。

　　中国通过深化与喀布尔的双边关系等手段加强其协助建立一个安全稳定的阿富汗的努力，并就这一问题组织地区性会议。在下列这份问与答中，赵华胜探讨了中国对阿富汗日益增长的注意力以及激励北京的利益。他说，北京并非寻求填补美国撤军留下的漏洞，而是追求未来能够在阿富汗政府与塔利班的和解程序中扮演一个有益的角色。

　　着眼地区发展大局

　　问：中国在当前建立一个和平稳定的阿富汗的外交努力中扮演了一个什么样的角色呢？

　　答：自2014年初以来，中国在阿富汗的外交变得更加正面、积极和富有活力。

　　2014年10月，北京举办了“阿富汗问题伊斯坦布尔进程”第4次外长会议——这是一个2011年启动的国际努力，旨在鼓励在阿富汗及其邻国和地区伙伴之间加强合作与协调。通过首次举办这类会议，中国展现出了主动促进在阿富汗2014年总统大选之后权力的顺利交接以及在国际安全援助部队和美国战斗部队撤军之后稳定的安全过渡的意愿。美军已经于2014年12月从阿富汗撤军。“伊斯坦布尔进程”会议也展示了中国对于在阿富汗问题上开展地区和国际合作的积极态度。中国也希望利用这个多边框架提出其关于保障阿富汗未来的观点并且赢得其他国家对其方略的支持。

　　中国也在继续与该地区的其他国家就阿富汗问题开展双边和多边会议。2015年2月，在此前举行的3次会谈的基础上，“中国-阿富汗-巴基斯坦三边战略对话”在喀布尔举行。2014年，中国、俄罗斯和印度举行了会谈，中国和伊朗也举行了第2轮会谈。过去，中国曾与印度和巴基斯坦就阿富汗问题举行过双边会谈。

　　中国处于一个帮助协调阿富汗与其邻国关系的强有力的地位，这些邻国对于促进阿富汗和平具有特别重要的作用。这些周边国家就其立场与政策达成共识将有助于确保阿富汗的未来稳定。包括了阿富汗大多数邻国和周边国家的区域性组织上海合作组织是协调对阿政策的一个重要的多边平台。

　　问：中国与阿富汗的双边关系是如何演变的？

　　答：中国和阿富汗之间的高层双边交往日益频繁。2014年2月，中国外交部长王毅访问喀布尔，提出中国将帮助阿富汗实现顺利的政治、安全和经济过渡。2014年11月，国务委员郭声琨访问阿富汗，围绕防卫和打击“东伊运”恐怖组织。此前，从来没有如此多的高层中国外交、安全和军事官员在短短一年时间内如此频繁地访问阿富汗。

　　2014年10月，新当选的阿富汗总统阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊访华。双方表达了深化战略合作伙伴关系和为加强中国与阿富汗新政府的关系夯实基础的愿望。未来，中国与阿富汗准备在政治、经济、安全和文化等领域展开更为密切的合作。

　　2015年，两国将庆祝建交60周年暨“中阿友好合作年”。

　　中国对阿富汗的经济支持也显著增加。在2001年到2013年间，中国向阿富汗提供了共计15亿元人民币的援助。仅在2014年，中国就向阿富汗提供了5亿元援助，并且承诺将在未来3年再援助15亿元。此外，未来5年，中国将向阿富汗学生提供500份奖学金支持其到中国学习，并且将在反恐、反毒品走私、农业和外交等各个领域向3000名阿富汗专业人士提供培训。

　　经济援助只是中国将向阿富汗提供的帮助之一。更重要的是，中国愿意加强与阿富汗的经济合作和帮助阿富汗获得更大的经济独立。思路是不仅要授人以鱼，而且要授人以渔。在中国“丝绸之路经济带”战略的框架之内，两国将会有很多合作机会。这不仅将令阿富汗经济获益，而且也将推动这个国家进步和帮助其进一步融入地区更为宽泛的经济发展之中。

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　　资料图：阿富汗军警在中国援建项目工地外巡逻。（图片源于网络）

　　两国安危息息相关

　　问：中国政府目前更深入地参与阿富汗事务的动力是什么？

　　答：中国在阿富汗的行动是受其国家利益，以及对于作为一个地区主要大国促进阿富汗和整个中南亚地区安全与经济发展的责任日益清晰的认识的推动。

　　安全是中国在阿富汗的最高利益。中阿是邻国，尽管两国边境线只有90公里，对于中国来说却具有重大的安全意义。边境的阿方一侧是恐怖主义和极端主义的温床。

　　中国正在试图隔离外部恐怖主义和极端主义，以阻止这些外部势力影响或渗透进入中国。如果阿富汗不能实现稳定，那么确保边境地区的安全和稳定将会更加困难。

　　中国在阿富汗地区还有巨大的金融投资，主要是喀布尔东南部的梅斯艾纳克铜矿和阿富汗北部的阿姆河油田。除了这些投资，中国官员也看到了一个在该国进一步投资的机会。

　　中国的“丝绸之路经济带”战略包括建设铁路和高速公路以更好地将中亚、南亚和中东地区连接起来。阿富汗位于这些地区的地理枢纽位置，这里发生任何骚乱和内战都将可能导致周边地区出现不稳定，从而令这项战略很难成功。

　　问：推动中国的阿富汗战略的是什么原则？

　　答：如果说阿富汗战争主要是由军事力量构成的，那么中国对于解决阿富汗问题的建议将主要由和平构成。中国相信阿富汗政府与塔利班之间的政治和解是确保阿富汗成功的政治与安全过渡的最好方式之一。这不是一个新概念，这是一个许多国家支持的概念。但是中国将努力把这一想法付诸实践，帮助阿富汗沿着政治和解的道路前进。

　　在“阿富汗问题伊斯坦布尔进程”第4次外长会议上，中国将认为阿富汗应当采取的5项建议正式化，提议呼吁确保阿富汗为阿富汗人民管理；促进政治和解；加快经济重建；探索新的发展道路；以及为阿富汗政府提供来自国际社会的更加强大的外部支持。中国希望这种支持能够鼓励喀布尔与其邻国发展友好关系，加强阿富汗的地区经济合作，并且帮助这个国家加强自身的安全实力。

　　在中国看来，要实现持久的政治稳定和持续的经济发展，就应当将阿富汗独一无二的历史文化和实际国情考虑在内。照搬别国的治国模式是没有必要的。一旦阿富汗追求某种适合本国的治国模式，国际社会应当尊重阿富汗人民的独立决定。

　　问：中国是否寻求填补美国从阿富汗撤军留下的空白？

　　答：中国并不认为在阿富汗存在一个空白，也没有想过要去填补空白。

　　美国在阿富汗部署大量军队源于某种暂时和特定的环境。外国军队从阿富汗撤军将恢复当地的正常生活状态。中国总是强调阿富汗属于阿富汗人民而不是任何其他国家以及阿富汗人民应当自主管理本国事务的原则。阿富汗不是一个大国之间来回转手和瓜分的物品。

　　阿富汗目前面临着不容乐观的安全形势和混乱的经济局面。中国在该国日益重要的角色反映了其投资资源和分担责任的承诺，但是这不应当被视作为某种谋取权力的努力。

　　美国对于中国在阿富汗的角色不时表现出复杂情绪。华盛顿一方面鼓励北京向阿富汗提供更多援助，在那里承担更大责任。但是，当中国这样做了之后，美国的一些人则开始担心中国在当地的影响力正在增加。

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　　资料图：阿富汗塔利班武装人员。（图片源于网络）

　　居中斡旋努力促和

　　问：北京是否打算在阿富汗政府与塔利班的和解进程中充当一个推动者的角色？中国的参与能否增加和解进程成功的几率？

　　答：在过去10年中，中国一直小心谨慎不直接干预阿富汗的国内政治，也一直没有充当阿富汗政府与塔利班之间的调解人。我个人的判断是未来中国或许愿意作出努力鼓励阿富汗政府与塔利班达成和解协议。这种评价是基于多项因素。

　　首先，中国的外交变得更加主动，开始更多的关注主动塑造形势。

　　其次，总体而言，中国与其邻国的外交关系变得更加重要。中国更加关注发展与周边国家包括阿富汗的合作关系。

　　第三，安全形势和“丝绸之路带”战略加强了中国确保阿富汗稳定的紧迫性。

　　2015年1月《华盛顿邮报》报道，中国2014年12月在北京接待了一个塔利班代表团。此次访问据信是中国政府试图斡旋阿富汗政府与塔利班之间展开对话努力的一部分。尽管北京并没有证实塔利班的来访，外交部长王毅说，中国乐于在支持阿富汗和解进程中发挥建设性角色。

　　中国也拥有相对良好的条件能够承担调停者的角色。中国是一个地区大国，具有较大的政治影响力。中国一直倡导阿富汗的政治和解；中国没有参与当地的战争，而且没有与该国的任何一个政治势力为敌。这使得各个相关派别都更容易接受中国的参与。

　　但是，中国也并非是阿富汗的一个利益相关方；其作用主要是鼓励谈判。阿富汗的政治和解只能通过内部谈判实现。中国知道这将是一个长期和困难的过程，但是也是一个总要从某处开始的过程。只有那样，新的可能性才有可能出现。

　　对于任何国家来说，斡旋阿富汗的国内冲突都是一项风险大于成功机会的使命。中国也不例外。本质上来说，如果中国没有成功，其公信力将会受到损害。对于阿富汗来说，即使中国的努力功亏一篑，也无伤大雅。（编译/张琳）

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　　资料图片：塔利班多哈办事处位于多哈新城区，办事处外边有安全警卫站岗。法新社