日前，美国副总统拜登在美国海军学院毕业典礼上致辞时，公然利用南海问题来动员士气。拜登赤裸裸地表示，到2020年，美国将有60%的海军力量被部署到亚太，军队需要做好准备，在座的毕业生责无旁贷。美国执意搅乱南海的意图已日渐昭然。回顾过去几个月，美国在南海问题上常常打着“航行自由”的旗号指责中国。美国这一系列动作究竟意欲何为？就相关问题，记者采访了军事专家张军社。

　　美国借“航行自由”赤膊上阵 表现严重霸权主义行径

　　从去年11月开始，美国主导了新一轮针对南海问题的恶意炒作。美国国务院发言人等频频在媒体发声，指责中国在南海填海造地是为了军事目的，质疑中国和平发展理念和外交走向。今年3月，美国军方高级官员公然怂恿日本将空中巡逻范围扩至南海；还建议东盟国家联合建立海上力量在南海巡航，并承诺第七舰队将为此提供支持。张军社认为，美国借“航行自由”赤膊上阵，表现出严重霸权主义行径。

　　张军社认为，南海争端包括岛礁主权、海域划界等已经存在几十年，但未影响到任何国家，包括美国。美国欲借“航行自由”公开干预南海争端，过去一段时间，美国高官曾经煽动日本、印度等国家到南海进行巡逻，另外还鼓动东南亚国家组成联合舰队进行巡航，但是，这些国家现在对于美国的挑拨离间没有明确响应。所以，美国此次实际是赤膊上阵，直接干预南海争端，但又不好直接干预，所以找了这个理由。

　　“航行自由”挑战十几个国家的海事主张

　　张军社介绍说，1979年，美国卡特政府制定了一个名为“航行自由”的计划，该计划最突出的特点是对其他国家和地区的海事主张发起挑战，并被美国历届政府继承。去年，美国提出的“航行自由”计划，再次公开挑战了包括中国在内的19个国家的海事主张。

　　张军社认为，美国所谓的“航行自由计划”，主要包括三方面，一是针对其他国家的领海。有些国家对于美国进入领海要求提前经过沿海国的批准，或者提前通报，美国对此不满意要挑战这些国家。二是针对其他国家沿海专属经济区，有些国家对于在专属经济区进行侦查和军事演习提出了一些限制，美国认为这些都是国际海域，可以行使航行和飞越自由权，所以要对这些国家的专属经济区进行挑战。三是针对一些国际海峡和群岛水域，比如菲律宾和印度尼西亚等，把很多区域都划为其领海和内水，美国不满意也要挑战，美国每年进入菲律宾领海都在30次以上。所以，美国此举十分霸道，完全以美国的标准来衡量其他国家的领海主权。

　　美国在南海问题上实施双重标准引发多国质疑

　　张军社认为，美国在南海问题上一向实施双重标准原则，已经引起一些国家的质疑和担忧，而这些动作，最终只能事与愿违、得不偿失。美国在南海问题奉行双重标准，对中国和其他争议国家，包括菲律宾和越南，实际上区别对待。美国公开宣称在争端上不选边不站队，但实际上采取双重标准。前段时间，美国的战略研究中心利用美国某公司的卫星照片，对南沙群岛进行持续跟踪。通过照片对比，发现从2010年到今年4月30日，越南在其侵占的中国南沙岛礁上进行填海造地8万多平方米，美国却装聋装哑。这就暴露出美国在南海问题上采取双重标准，明显借此遏制中国，牵制中国的发展。