俄罗斯国际事务委员会网站4月13日文章称，拉美国家现在已经不仅仅依赖美国和欧洲提供军事物资，开始多样化选择军备供应商，比如俄罗斯和中国。中俄在巴西展 开了军事技术供应领域的竞争。中国对拉美贸易已经在增长中，但是仍旧不满意，要在十年内将贸易翻番。中国已经向巴西海军交付了其建造的“维塔尔·德·奥利 维拉”号水文调查船。而且，北方工业公司也有意投标105毫米火炮。虽然目前中国似乎很难超越俄罗斯，但是不要忘记，在土耳其防空导弹招标中，中国胜过了俄罗斯。

俄中争抢拉美防务市场

文章称，近年来，拉美国家的军事理论发生了重大变化，如今大部分愿意多样化军火供应商，摆脱对美国和欧洲的依赖，而且这些国家的军事预算也在增加。瑞典斯德哥尔摩和平研究所数据显示，从2009年到2013年，拉丁国家军事采购费用提高10%，巴西是该地区最大的武器进口国。与此同时，巴西还在努力为国产军品获取先进技术，以吸引潜在的卖家，目前俄罗斯和中国似乎已经在巴西展开了军事技术供应领域的竞争。

文章认为，在当前地缘政治形势下，虽然拉丁美洲国防预算规模相对一般，但似乎却是俄罗斯最 有前途的市场之一。与此同时，随着科技潜力、政治影响力以及军事实力的提升，中国也在迫切寻找新的军事硬件销售渠道。因此，俄罗斯和中国几乎同时瞄准了亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家。

瑞典斯德哥尔摩和平研究所防务专家西蒙·韦泽曼认为，由于最近损失了多个市场，而且与关键军事技术合作伙伴之间出现问题，所以俄罗斯应该进军拉丁美洲军备市场。然而，与北京不同，俄罗斯在拉美军备市场上的表现本来就已经非常活跃。瑞典斯德哥尔摩和平研究所数据显示，在2013年，中国是世界第四大武器供应商(74亿美元)，而不久之前中国只是一个苏制武器系统“不完美复制品”的供应商。与此同时，就像俄罗斯向中国、印度和阿尔及利亚出口武器系统一样，中国也在向巴基斯坦、孟加拉国和缅甸出口其产品。而且中国还在稳步地建立科技基础，并进入新市场，其明显优势在于经济多样化和无处不在的国际关系，包括拉丁美洲。

　　韦泽曼指出，“中国政府投入重资发展并现代化国内企业及各行业，不断占领相对较新的市场。因此中国会吸引这些国家，作为世界领先经济体，中国一直都需要巨大的资源”。在2000年至2009年之间，中国与拉丁美洲之间的贸易增长了1200%，达到2610亿美元，这就证明了这一点。然而，中国仍然不开心，2014年1月，习近平敦促北京政府要在十年内让这个数字翻番，并强调要强化高科技合作。

　　巴西武器装备需求激增

　　作为南美地区强国，巴西一直在稳步强化本国经济及政治实力，包括防御力量，当然这种力量强化最好是在国内技术的帮助下。从2003年到2010年，巴西军费开支增长了7%，之后有所下降。然而，在2009年和2013年之间，巴西武器进口较2004年至2008年增长了65%。

　　2009年至2013年，巴西完成了第四代战斗机采购项目招标，与瑞典萨博公司签署了价值48亿美元的合同，从法国采购了总额为97亿美元的1艘核潜艇和4艘柴电潜艇，还与意大利签署了价值36亿美元的合同，采购“瓜拉尼”装甲车。所有主要交易都绕过了俄罗斯和中国。然而，与金砖国家的合作也一直前进，虽然并没有出现与欧盟合同相似量级的突破。

　　2008年至2013年，巴西从俄罗斯进口了价值3.06亿美元的武器装备，其中包括采购12架米-35直升机(价值1.5亿美元)、Igla-S 便携式防空系统和“虎”式装甲车。直到2008年的时候，Igla-S便携式防空系统是俄罗斯唯一对巴出口的武器系统，首份合同于1994年签署，第二份合同于2002年签署。2008年，巴俄通过签署了一项军事技术合作协议，改善了双边关系，之后莫斯科和巴西讨论了许多合作机会，但未曾看到两个国家的语言转化为行动。

　　2012年12月，巴西女总统迪尔马？罗塞夫和她的国防部长访问莫斯科，并与俄罗斯签署了一份意向协议书，在巴西组建联合公司生产米-171直升机并建立一个米-35维修中心。巴西还表示有兴趣采购“铠甲-S1”短程防空导弹系统和生产这种导弹所需技术。据媒体透露，合同总额可能达到10亿美元。2013年10月，俄罗斯国防产品出口公司和巴西国防部签署了一份相关备忘录，但“铠甲-S1”系统合同至今尚未敲定。

　　据媒体消息来源称，交易迟迟未敲定的原因在于系统技术转让和价格，因为巴西希望本国能够制造并出口这种导弹系统，而这又威胁到了俄罗斯供应商的利益。与此同时，俄罗斯伊尔库特公司曾与巴西导弹研制商麦德龙(Mectron)公司商讨为出口型雅克-130高级教练机装配巴西Scipio-01雷达的相关事宜。墨西哥日报《每日报》称坚称交付已经完成。

　　俄对巴军备出口量激增

　　2015年，双边军事技术合作的前景似乎有所改善，俄巴两国已经签署了“铠甲-S1”短程防空导弹系统采购系统(18套，即三个导弹营)——此前巴西驻莫斯科大使安东尼奥·约瑟·威利姆·格雷罗曾暗示该交易“进入最后阶段”。去年12月，巴西专家访问俄罗斯，并解决了付款及后勤问题。这些专家还签署了采购两个“针式导弹”营并现代化现有系统的合同，合同价值1400万美元。在俄罗斯，巴西专家在靶场参观了“铠甲-S1”短程防空导弹系统试射，试射导弹成功击中了目标。俄巴就该系统的谈判很明显正在向前推进，预计相关合同将于在今年4月14日至17日举行的LAAD-拉丁美洲航空航天国防展上敲定。莫斯科已经做出了一定的让步，同意巴西能够生产“铠甲-S1”系统的某些零部件。

　　除防空系统外，俄罗斯还有可能通过对巴西出口飞机赚得盆满钵满，因为格雷罗大使曾在1月下旬对俄罗斯媒体说过，一个巴西国防部代表团正在俄罗斯“考察新一代武装直升机”，这意味着巴西可能正在考虑采购米-28或卡-50/卡-52武装直升机。2014年9月巴西专家访问俄罗斯时，曾看到过米-28NE武装直升机。后来，巴西媒体曾报道称，俄罗斯不愿意对巴出口卡-50/卡-52武装直升机。

　　俄罗斯看起来已经纠正了自己的错误，学会了如何与巴西谈判。2014年2月初，有报道称，俄罗斯直升机公司计划于2016年在巴西开设一个米-35M维修中心。而且，2014年秋，俄罗斯联邦军事技术合作局副局长Anatoly Punchuk曾讨论过与巴西和南非联合发展军事硬件的可能性。

　　中国在巴前景或后来居上

　　虽然俄罗斯在巴西防务市场的表现平平，但中国也很难说自己取得了成功。目前，中巴两国在防务领域的合作包括两国近四十年的核合作和动态联合空间计划——在该计划下，已经有五颗CBERS卫星被发射升空，最后一颗卫星于2014年12月发射升空。每颗卫星都携带四个摄像头，监控巴西、中国和南美的自然资源。目前中巴政府准备签署一项十年期全面空间合作协议，两国于2014年晚些时候签署了意向备忘录。巴中两国间的防务合作实际上受到了2014年福塔雷萨金砖四国峰会的推动，当时两国签署了在电子通信及安全系统领域的合作协议。

　　广州新会航通船业有限公司为巴西海军建造了“维塔尔·德·奥利维拉”号水文调查船，这是中国的一个重大利好。该船配备有先进的研究设备，能够在南大西洋展开研究工作，该船已于2014年3月移交巴西海军。2015年，中国防务巨头北方工业公司有意投标巴西105毫米火炮配装轮式装甲侦察车采购项目。

　　然而，中巴两国缺乏大额合同的事情似乎是一种误导，因为北京选择缓慢的推进两国在基础合作领域的合作，2013年中巴两国双边贸易总额高达900亿美元，而俄罗斯对巴贸易总额则仅为4.137亿美元。

　　从目前来看，俄罗斯似乎能够为客户提供更多商品。“铠甲-S1”合同的签署预示着未来俄罗斯可能会与巴西就S-300等大型防务系统达成交易，巴西对俄罗斯直升机的兴趣也有可能会生产大额合同，而且两国在海军领域也有合作前景，尽管这些合作机会并未被充分开发，而且就连已经摆上谈判桌的项目也好像出现了问题。出现这种情况的原因似乎是因为巴西希望获得尽可能多的防务技术——即便是出更高的价格——并与俄方签署再出口条款。与此同时，对于基础新技术领域的研发合作，巴西依然兴趣缺缺——巴方在联合研发五代代多用途战斗机提议的模棱两可态度，就证明了这一点。

　　俄巴在防务领域合作的机会之窗仍然是开放的，主要是因为要来保护亚马逊雨林和海上油田资源，巴西就需要升级其防空及海上力量。与需要进口俄制防空武器系统的北京不同，莫斯科能够马上满足巴西在这方面的需求。然而，这种机会之窗也有可能会被关闭，2013年中国在土耳其的防空系统竞标中就打赢了俄罗斯——安卡拉更青睐中国的红旗-9/FD-2000导弹。

　　美国ASD公司报告指出，到2020年，巴西的防务支出将达到411亿美元，目前该数字为371亿美元，可能会为军备供应商提供了一个赚取丰厚利润的机会。4月14日在巴西举行的LAAD-拉丁美洲航空航天国防展，可能会成为俄巴两国未来军事技术合作和双边关系的试金石。