【延伸阅读】亚投行国际舞台大戏中美暗线中的博弈

　　[摘要]TPP是AIIB另类竞争对手，中国分化欧洲战略巧妙至极。

　　腾讯财经综合报道 3月份国际舞台上演了一场外交大戏，戏剧的主线是亚洲基础设施投资银行（亚投行），主角自然是亚投行的主导国家中国及众多伙伴儿们，围绕谁在什么时候加入了亚投行的剧情展开。正如大多戏剧都有明线和暗线一样，亚投行大戏的暗线似乎更加暗流涌动、微妙又显汹涌。

　　暗线的主角是提出亚投行倡议的中国，和一直阻拦盟友加入并质疑亚投行机制的美国，中美在暗线的较量凸显了新旧经济金融秩序之争。

　　暗线剧情：视亚投行“与世行IMF分庭抗礼” 美日未加入

　　从2014年10月，包括中印在内的首批21个国家签署成立亚投行的备忘录至今的5个多月里，亚投行从只有亚洲国家参与的“亚洲多边金融机构”发展到囊括五大洲52个经济体、斩获四大联合国常任理事国的真正国际多边金融机构，亚投行做足了“多边”的性质，是中国外交领域的胜利。

　　不过，在2014年GDP排名前十的国家中，美国和日本依然没有表态要加入亚投行。不仅如此，在亚投行筹备前期，美国还通过各种途径试图阻止盟国加入亚投行。

　　那为何亚投行会让美国如临大敌、多方施压？即暗线的博弈焦点在哪？观点普遍认为，美国视中国设立亚投行是想与现行的世界银行和国际货币基金组织（IMF）等国际金融机制分庭抗礼，并借此推销“中国发展模式”，扩大中国在亚太地区的经济影响力。

　　有分析称，亚投行已不再仅是为亚洲基础设施提供资金的多边开发机构，而是全球金融治理结构改善的抓手和平台，这将对美国主导的现有国际金融秩序构成挑战。

　　美国总统奥巴马在今年的国情咨文中也已说得很清楚——不能让中国人书写亚太国际经贸规则。

　　在中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作室主任王玉主看来，美日不加入主要是出于战略考量。

　　他指出，英法德意、澳大利亚、韩国等国之所以决定申请加入亚投行，除欲谋求话语权外，主要是看重其潜在的投资机会和巨大市场。但美日除经济利益外，还有战略考虑。

　　当然，美国不加入也与其内部程序有关。美国纽约大学教授李淯解释，美国政府要想获得加入的投资额，需要国会授权其拨款，但考虑到目前国会的“坚决反对”立场，美国想在本届政府任期内加入几乎没有可能。

　　日本方面，则因为日本主导着亚洲开发银行（亚开行），在亚太金融体系有着类似美国的“领导权”，而亚投行必然会对亚太地区既有的、由日本单一主导的金融体系产生一定的冲击，这是日本不愿意看到的。

　　当然也有分析称，日本加入恐怕是迟早的事。因为在经济持续低迷的大背景下，没有理由拒绝亚洲基础设施投资的大蛋糕，而且无论在技术、经验、资金等各个方面，日本的竞争优势不言而喻。（有关更多中美、新旧秩序的博弈，请看《亚投行PK三大国际金融机构 被逼出来的另起炉灶》）

　　同时面对“阴晴不定”的美国，日本“伤不起”。人民网发表评论称，日本是否加入、何时加入，自然要紧随美国；同时日本又不得不防着点美国。当年美国事先未和日本沟通，时任总统尼克松突然访华，解冻对华关系，給日本外交造成巨大被动，所以如果美国突然态度转暖，日本着实伤不起。

　　暗线的延伸战场：TPP与AIIB

　　其实美国在亚洲也有自己的计划，其中最引人注目的就是“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。

　　英国《经济学人》杂志的Banyan评论日前撰文表示，AIIB（亚投行）与TPP成了中美争夺区域影响力的另一战场，在亚投行上遭遇挫折后，美国非常渴望在TPP上扳回一城。

　　对此，香港媒体评论更为一针见血：美中在亚太经济规则与秩序的主导权之争目前主要体现在，美中分别在TPP与AIIB（亚投行）各行其是：中国视美国故意以“高标准”的TPP将中国排除在其主导的以贸易投资自由化为特征的亚太经济秩序之外；美国则认为，中国设立的AIIB是对二战后华府设立的全球经济金融秩序的挑战，是中国争夺亚洲话语权、提升亚太影响力的打算。

　　当然，除了TPP与AIIB外，还有美国倡导的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）和中国主推的区域全面经济伙伴关系（RCEP）的“竞争”。

　　对于TPP与AIIB，美国“布鲁金斯学会”高级研究员、亚太经济问题专家索利斯（Mireya Solís）认为，美国应对说服中国，美国不是要与中国展开“零和竞争”，而是鼓励中国在全球经济治理中发挥更大作用，鼓励中国以更加雄心勃勃的改革进行区域经济整合的谈判，而且考虑将来加入TPP。她认为，美国主导的TPP对中国不应当是遏制战略，而是引诱（induce）战略，要吸引中国通过扩大改革开放来加入，而不是试图令中国在国际经贸体系边缘化。

　　美国对外关系委员会还建议，华盛顿的优先事项应该是通过重返亚洲或再平衡推行美国理念和美国主导的机构（如TPP），而不是阻挡中国的倡议。

　　不过，“企业研究所”研究员、中国经济问题专家史剑道（Derek Scissors）认为，如果美国国会不批淮IMF的投票权改革方案，中国就不会加入TPP。

　　目前，IMF2010年通过的旨在提高新兴经济体份额的改革方案一直没有在美国国会通过，至此该方案搁置。

　　暗线的其他角色：欧洲，“中国的分化战略比想象中厉害”

　　不论促使美国未加入的原因是何，美国在国际经济外交博弈中“难堪”受挫是事实，而美国的盟友的“离奇”正是促成美国被孤立的原因。先是英国在几乎未与美国通气的背景下，单方面高调宣布加入亚投行，紧接着法德意抱团甩开美国，相继加入。美国在亚太的重要战略盟友韩国、澳大利亚最终也“让政治于经济”申请加入，甚至美国内部学者和政治家纷纷跳出来，指责美国对于亚投行的战略失误，美国可谓是前所未有的“众叛亲离”。

　　对此，“布鲁金斯学会”近日发布文章评论到：“这再一次证明了中国分化西方国家的能力比预想中还厉害，同时体现出美欧利益日渐分化。”

　　这篇文章说，欧洲人在亚太地缘政治局势中并无切身利益。自从六年前奥巴马当选总统，美国坚称自己要在亚太地区扮演一支全球性力量，维持其经济、政治以及军事影响力（将“重返亚洲”的战略重命名为“再平衡”）。但是白宫对于亚投行的态度暧昧而矛盾，没有处理好局面。欧洲方面主要关心的是贸易和投资问题，欧洲国家的政府现在争相吸引中国投资者。（有关更多欧美利益博弈，请看《亚投行首战告捷 股权投票权暗战在后面》）

　　英国的《金融时报》也对中国的分化战略进行了详细描述。《金融时报》称，中国有意挑起欧洲各国之间的竞争。在英国决定宣布加入亚投行之前，“中国官员通知英国财政部，一个‘欧洲小国’将在英国之前申请加入亚投行，但没有透露是哪国”。这个讯息促使英国提前宣布了加入亚投行的决定，让自己成为首个加入亚投行的欧洲国家，以此受到中国的赞赏。法德意三国在宣布申请加入亚投行之前，据说也是从中国政府那里打听到了英国的意向。

　　而且，在未来，这些欧洲国家可能会为争夺3个非亚洲成员国董事会席位而争吵，甚至还有可能激烈竞争亚投行欧洲分部的位置。（腾讯财经综合）

　　附：亚投行“演员阵容”：

　　亚洲：中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、土耳其、韩国、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、中国台湾、以色列（32个）

　　欧洲：英国、卢森堡、瑞士、法国、德国、意大利、奥地利、俄罗斯、荷兰、丹麦、芬兰、瑞典、葡萄牙、冰岛、挪威、西班牙（16个）

　　大洋洲：新西兰、澳大利亚（2个）

　　南美洲：巴西（1个）

　　非洲：埃及（1个）正文已结束，您可以按alt+4进行评论

　　（2015-04-02 18:18:09）