美国种族歧视严重：地方财政收入4成来自黑人罚款
参考消息网3月18日报道 美国《纽约时报》3月8日发表题为《弗格森已成为困扰美国疾病的象征，但偏见没有边界》的文章，作者是坎贝尔·罗伯逊、谢拉·德万和马特·阿普佐，全文编译如下：
弗格森不算最糟糕
假如枪杀迈克尔·布朗事件的地点再往东南约450多米，那么他就不是死在密苏里州的弗格森市，而是死在相邻的詹宁斯市。那里的法院系统由一名白人法官管理，而被告则几乎清一色是黑人。据一份新的起诉书称，当地法院经常把未能缴纳小额交通罚款的人送进监狱。
假如枪杀事件的地点再往南约6千米，那么全世界的注意力可能会转移到弗洛里森特市。2013年，弗洛里森特市警察拦查黑人司机的比例是当地黑人占人口比例的近3倍。再往西北不到6.4千米的卡尔弗顿帕克，当地法院的罚款和收费占该市2014年总运营收入的40%以上。
但受到联邦政府调查的是弗格森市及其政府，这在如此规模的城市中几乎是前所未有的。调查工作随着司法部近日公布的报告而宣告结束。报告称，弗格森市官员中存在明显的种族主义，警察滥用职权，法院系统将人们“更多地视为潜在被告和收入来源，而不是需要保护的选民”。而且，几乎肯定将被迫实施全面改革的也是弗格森市。
拥有2.1万人口的弗格森市在某些方面确实不同寻常，比如它颁发的逮捕令比该州任何一座规模相当的城市都要多，但司法部所说的法院系统有失公正的现象却不仅限于弗格森市、圣路易斯郡乃至密苏里州。在一次联邦调查员会议上，一名来自密苏里州的联邦调查局（FBI）探员对同事说，如果要他预测哪些城市最有可能曝出种族主义执法行为，弗格森市在他的榜单上会排名很靠后。然而，弗格森的邻近城市却并未受到同样的改革压力。
“弗格森只是该州（种族歧视现象）的冰山一角，该地区还有许多城市也存在显而易见的相同行为，”美国司法部高级民权事务检察官瓦尼塔·古普塔说。“这些附近的辖区如果以为自己可以置身事外，那就错了。它们绝对应该关注这份报告。”
古普塔敦促全国各地的警察和市政府官员阅读弗格森调查报告，仔细掂量自己的警察和司法系统是否同样需要改革。“弗格森报告的确凸显出一些困扰全国许多地区的问题，”她说。“警察部门不要等到我们采取行动。”
违规执法比比皆是
在全美各地，越来越多的调查和诉讼将人们的注意力集中到司法系统给穷人施加的沉重负担上。亚拉巴马州为了弥补法院经费的大幅削减，对于交纳保释金要额外收取35美元的费用。有几份起诉书称，当地法院对轻微违法行为处以高额罚款，并把那些无力缴纳罚款的人送进监狱。而早在2009年，佛罗里达州就成为大肆收取法院费用和罚款的典型。
“法律面前人人平等”组织联合创始人、弗格森市和詹宁斯市诉讼案首席律师亚历克·卡拉卡察尼斯说：“案例法明确规定，警察不能无缘无故非法搜身，但这样的事情每天都要发生上万次。宪法不能被有效遵守。”
虽然统计数字本身不能成为歧视的明确证据，但圣路易斯郡确实有些城市在交通拦查方面的种族不平等现象要比弗格森市严重得多，也确实有些城市的法院系统比司法部口中的弗格森市法院系统更喜欢大肆敛财。根据非盈利性组织“在一起更好”运动的一份报告，就法院收取的罚款和费用在预算中所占的比例而言，弗格森市在圣路易斯郡甚至排不进前20名。在距弗格森市8公里的小城市埃德蒙森，法院每年平均对每位居民罚款近600美元，是弗格森市的6倍多。
汽车修理公司老板安东尼奥·摩根曾在圣路易斯郡的不同监狱服刑数月，缴纳了数千美元罚款，还曾被泰瑟枪击晕，而主要原因都是交通违法。“人们真的愤怒了，大家都认为是弗格森、弗格森、弗格森，”29岁的摩根说。“的确，他们拦查了很多黑人，但我要告诉你，那不是最糟糕的。还有比那更糟糕的。”
附近的城市不但做法与弗格森一样，而且做这些事的也是同一拨人。司法部的报告点名指出，弗格森市法院法官罗纳德·布罗克迈尔有帮人“铲罚单”的行为。布罗克迈尔也在另一个城市担任法官，并且在另外3个城市担任检察官。
乱罚款只因缺钱？
古普塔说，民权事务检察官正在搜集信息，以便为可能存在问题但不大可能引起华盛顿注意的小城镇提供帮助。不过她明确表示，地方政府有责任对自身进行改革，因为“司法部不可能无所不在”。
附近城市的官员都拒绝与弗格森市进行比较。
诺曼底市的黑人市长帕特里克·格林说：“不能为了杀死一只臭虫就拆了整幢房子。”他说，诺曼底市警察部队之所以开出了更多传票，是因为州政府部门要求它协助巡逻70号州际公路，而且这笔钱已经被用在公共安全上。“大家都说，‘噢，不，那是城市在占穷人的便宜’，”他说。“但从什么时候开始，穷人有权犯罪了？”
卡尔弗顿帕克市的受托委员会主席詹姆斯·保诺维奇也同意格林的观点。他说：“你们要么是在责怪警官执法，要么是在责怪市政府执法，要么就是在责怪法官执法。”他还老调重弹，说像卡尔弗顿帕克这样规模的城市没有什么企业，所以没有太多办法筹集资金。
美国罗得岛大学政治学教授沙娜·皮尔逊－默科维茨说：“它们不得不寻找免受经济衰退影响的收入来源。”她还说，对于像弗格森这样财政困难的小城市，最佳解决办法很可能是宣布破产。“不管人们多穷多拮据，都可以对他们处以罚款，”她说。
身为民主党人的美国密苏里州州长杰伊·尼克松6日承认“弗格森市法院不是特例”，并对一系列改革表示支持，比如规定交通罚单和法院收费在城市收入中所占比例的上限、对无力缴纳罚款的人采取除监禁以外的其他处罚措施等。
詹宁斯市市长本杰明·萨特芬因为该市遭到起诉而拒绝对此置评。弗洛里森特市的官员没有回复要求置评的电话。
司法改革困难重重
在布朗枪击事件后组建的圣路易斯郡市级法院改进委员会建议进行自发的改革，比如在对贫困违法者的判决中多使用社区服务、制定各辖区的统一罚款标准等。据悉，对无照驾驶的罚款金额从布里奇顿市的99美元到弗格森市的377美元不等。
担任该委员会主席的欧弗兰市市级法官弗兰克·瓦特罗特是一名白人。他说，大多数法院对上述建议作出了积极回应。但他也说：“我没有任何权力。我们对其他法院没有任何法律或道义上的管辖权。”
对于州长尼克松和一些州议员推动的收入占比限额规定来说，如何执行也可能是个问题。密苏里州此前就规定罚款和收费不得超过市政府年运营收入的30%，而该州总检察长克里斯·科斯特已经起诉了圣路易斯郡超过这一上限的5个城市。诺曼底市也是这起诉讼案的被告之一。市长格林说，这一限额将给以黑人为主的城市带来最为沉重的打击。
美国圣路易斯大学法学院教授布伦丹·勒迪格认为，唯一的解决办法是摒弃该郡的市级法院系统，以其他形式取而代之。
勒迪格与非盈利性组织“拱门城捍卫者”一道，就法院的一些行为对几个城市的政府提起了诉讼。“我认为这个问题不可能得到解决，”他说。“这套系统已经从内烂到外了。”
勒迪格提到了司法部报告中所写的官员跨城市“铲罚单”的行为。他说，这种串通一气的勾当加上每天从一座城市监狱将犯人转移到另一座城市监狱的行为表明，各个市政府之间的联系是多么紧密。
36岁的乔娜·威廉斯是一名9岁女孩的母亲。她说自己曾因为交通违法入狱数次。有一次，遭到前男友殴打的威廉斯在报警寻求帮助时被捕。她说，这些事情全都不是在弗格森市发生的，她最糟糕的经历都发生在另外一个郡。
威廉斯是一名黑人。“它们全都存在同样的问题，”她说。在2014年8月的布朗枪击事件之前，她一直在和一批维权人士共同筹划一场针对派恩朗市法院的抗议活动，但枪击事件使得抗议活动转到了西北方的弗格森市。
“圣路易斯郡知道这不只是弗格森的问题，”她说。“我不知道这个国家知不知道。”（编译/王雷）
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资料图片：弗格森街头严阵以待的警察。
【延伸阅读】弗格森再发民众抗议 警察被枪击
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据新华社电美国弗格森枪击案仍在发酵，市政执政官约翰·肖10日宣布辞职，市议会投票一致同意接受他的辞职且立即生效。据外媒报道，当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
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肖当天在一份声明中宣布辞职，弗格森市议会随后在一次会议中投票一致同意，“解除与肖的协议，立即生效”。
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当地时间2015年3月11日，美国密苏里州弗格森，美国密苏里州弗格森市警察局长杰克逊宣布辞职引发民众抗议。警察在现场进行部署。
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据新华社电美国弗格森枪击案仍在发酵，市政执政官约翰·肖10日宣布辞职，市议会投票一致同意接受他的辞职且立即生效。
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肖当天在一份声明中宣布辞职，弗格森市议会随后在一次会议中投票一致同意，“解除与肖的协议，立即生效”。
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路透社报道，在美国，市政执政官是级别最高、不经选举产生的市政官员，负责监管警察部门等。
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去年8月，弗格森市18岁非洲裔青年迈克尔·布朗被白人警官达伦·威尔逊开枪打死，后者被免于起诉。事件在美国引发大规模示威。美国司法部随后对弗格森市警方和市法院展开调查。
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本月4日，司法部发布调查报告，认定弗格森警方和市法院存在系统性的种族歧视行为。报告说，弗格森市多数黑人社区的白人警察经常有意针对非洲裔美国人，逮捕或处罚他们，部分原因是通过罚款和收费为市政创收。
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同时，警察习惯性地过度使用武力，没有任何理由地非法逮捕人、对赤手空拳的人使用电击枪或放狗咬人。报告说，市政官员明确告诉警察局长和市法院法官，“创收”必须是第一位的。
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贝尔玛说，一名32岁警官脸部中枪，另一名41岁警官则肩部受伤。两人已经被送往医院，贝尔玛说两人均还有意识。
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报道称，贝尔玛没有给出受伤警员的更多细节，只是说“受伤很严重”。
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当地时间2015年3月11日，美国密苏里州弗格森，美国密苏里州弗格森市警察局长杰克逊宣布辞职引发民众抗议。
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当地时间2015年3月11日，美国密苏里州弗格森，美国密苏里州弗格森市警察局长杰克逊宣布辞职引发民众抗议。
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当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
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据外媒报道，当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
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据外媒报道，当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
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据外媒报道，当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
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据外媒报道，当地时间3月12日凌晨，美国密苏里州弗格森市警局外出现枪声，圣路易斯县警察局局长贝尔玛说，有2名警察当晚遭到枪击。
（2015-03-12 14:39:00）
【延伸阅读】奥巴马完善执法 弗格森未平息
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12月1日，美国总统奥巴马（右）在首都华盛顿与内阁成员、执法部门官员、民权领袖等会晤。奥巴马当日宣布将在任期最后两年改善警察与少数族裔间信任状况，并提请国会拨款2.63亿美元为警务人员配备监督执法仪器、加强执法培训并推动警察系统改革。同日，华盛顿、纽约、芝加哥等地仍有民众举行抗议示威。新华社/法新
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12月1日，美国总统奥巴马（右一）在首都华盛顿与内阁成员、执法部门官员、民权领袖等会晤。奥巴马当日宣布将在任期最后两年改善警察与少数族裔间信任状况，并提请国会拨款2.63亿美元为警务人员配备监督执法仪器、加强执法培训并推动警察系统改革。同日，华盛顿、纽约、芝加哥等地仍有民众举行抗议示威。新华社/法新
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12月1日，美国总统奥巴马在首都华盛顿与内阁成员、执法部门官员、民权领袖等会晤。奥巴马当日宣布将在任期最后两年改善警察与少数族裔间信任状况，并提请国会拨款2.63亿美元为警务人员配备监督执法仪器、加强执法培训并推动警察系统改革。同日，华盛顿、纽约、芝加哥等地仍有民众举行抗议示威。
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12月1日，美国总统奥巴马在首都华盛顿与内阁成员、执法部门官员、民权领袖等会晤。奥巴马当日宣布将在任期最后两年改善警察与少数族裔间信任状况，并提请国会拨款2.63亿美元为警务人员配备监督执法仪器、加强执法培训并推动警察系统改革。同日，华盛顿、纽约、芝加哥等地仍有民众举行抗议示威。
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12月1日，美国总统奥巴马在首都华盛顿与内阁成员、执法部门官员、民权领袖等会晤。奥巴马当日宣布将在任期最后两年改善警察与少数族裔间信任状况，并提请国会拨款2.63亿美元为警务人员配备监督执法仪器、加强执法培训并推动警察系统改革。同日，华盛顿、纽约、芝加哥等地仍有民众举行抗议示威。
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（2014-12-03 06:49:00）
【延伸阅读】美国纽约再度举行弗格森事件抗议集会
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12月1日，在美国纽约，抗议者在纽约时报广场静卧抗议弗格森事件。当日，数百名抗议者在纽约市参加游行和集会，抗议美国弗格森镇枪杀黑人青年迈克尔·布朗的白人警官达伦·威尔逊被免于起诉。新华社记者王雷摄
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12月1日，在美国纽约，抗议者在纽约时报广场静卧抗议弗格森事件。当日，数百名抗议者在纽约市参加游行和集会，抗议美国弗格森镇枪杀黑人青年迈克尔·布朗的白人警官达伦·威尔逊被免于起诉。新华社记者王雷摄
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12月1日，在美国纽约，抗议者在纽约时报广场集会抗议弗格森事件。当日，数百名抗议者在纽约市参加游行和集会，抗议美国弗格森镇枪杀黑人青年迈克尔·布朗的白人警官达伦·威尔逊被免于起诉。新华社记者王雷摄
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12月1日，在美国纽约，抗议者在纽约时报广场游行抗议弗格森事件。当日，数百名抗议者在纽约市参加游行和集会，抗议美国弗格森镇枪杀黑人青年迈克尔·布朗的白人警官达伦·威尔逊被免于起诉。新华社记者王雷摄
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12月1日，在美国纽约，抗议者在纽约时报广场游行抗议弗格森事件。当日，数百名抗议者在纽约市参加游行和集会，抗议美国弗格森镇枪杀黑人青年迈克尔·布朗的白人警官达伦·威尔逊被免于起诉。新华社记者王雷摄
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（2014-12-02 08:45:00）
【延伸阅读】“不要开枪”：美国弗格森骚乱标语林立
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2014年8月9日，没有携带武器的18岁非裔青年迈克尔-布朗在弗格森地区遭白人警官达伦-威尔逊拦截并开枪打死。此事在圣路易斯及美国多地引发强烈抗议和连续数周的示威。图片中，抗议示威者手举标语——“不要开枪”，“警察，请服务我们，保护我们”。
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11月24日，在经过一系列听证会后，美国密苏里州大陪审团就该州弗格森镇白人警察枪杀非洲裔少年一案宣判称，决定不起诉涉案白人警察威尔逊，该决定引发了美国各地的大规模示威活动。图中示威者手举标语——“新的开始！”
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白人小伙和黑人小伙组合举牌——“他的命更贱吗？”“他的命更贵吗？”
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“我的肤色不是罪”。
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“不要开枪”。
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举起双手，不要开枪。
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“弗格森的和平”，“我爱弗格森”。
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“黑人的生命一样珍贵”。
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“我是一个人！”。这是一句用来表达人皆平等、反种族歧视及反奴隶制度的口号。“man”（男人）与词汇“boy”（男孩）相反，后者被白人用作贬低黑人和奴隶，该口号表达黑人的地位与白人相同，所有人皆生而平等。
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“2014”，“1914”，“1814”，不平等的镣铐变小，但一直存在。
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“信仰”。
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“坚持住！”
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“众生平等”。
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“坚持住，弗格森，我们是一家人”。
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“弗格森之冤”。
（2014-11-28 11:19:00）
【延伸阅读】弗格森一夜骚乱 清晨街道似战场
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当地时间11月24日，美国一个大陪审团宣布不起诉在弗格森枪杀一名非洲裔青年的白人警察。消息传出后，弗格森再次爆发抗议示威，随后升级为打砸抢的暴力骚乱。纽约、洛杉矶、费城、芝加哥、匹兹堡、波士顿等多座城市也爆发抗议示威。持续一夜的骚乱过后，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。图为当地时间11月25日清晨，民众在打扫弗格森街道和店铺。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。图为民众在打扫街道和店铺。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，瓦砾遍地。
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当地时间11月25日，清晨的弗格森街道如同战场一般，被焚毁的车辆堆在路边。
（2014-11-26 21:07:42）
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