美媒:恼火俄军机挑衅 美要求越南停止为前者加油
参考消息网3月16日报道 美国《时代》周刊网站3月12日发表题为《美国希望俄罗斯战机停止在越南加油》的报道称，据路透社援引美国国务院一位不愿透露姓名的官员的话说，华盛顿已经要求越南停止让具有核攻击能力的俄罗斯轰炸机在该国的一个前美军基地加油。
路透社报道说，美国官员表示，俄罗斯战机由于能够在越南加油，继而能够在南太平洋美国利益区附近进行“挑衅性”飞行。
华盛顿和河内之间的关系稳步上升。2014年10月，美国取消了几十年来针对越南的武器禁运，从而为美国向越南出售“与海上安全有关的防务武器”铺平了道路。而越南目前正与中国在领土争端问题上争吵不休。
然而，越南和俄罗斯的友好关系有着60多年历史，起始于当年苏联对这个新建立的社会主义共和国的支持。（编译/洪漫）
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资料图片：俄罗斯向越南交付第3艘基洛级潜艇。（图片来源于网络）
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据越南媒体报道，1月28日，越南从俄罗斯采购的第三艘“基洛”级潜艇“海防”号搭乘货轮抵达越南庆和省金兰港。这艘潜艇是2009年时任越南总理阮晋勇访问俄罗斯时，同俄方签署的总价值32亿美元军火大单的一部分。这一大单中有约20亿美元用于购买6艘俄罗斯“基洛”级636型常规动力潜艇，其余为潜艇基础设施建设等费用。
越南海军总体实力不算强，只有少量护卫舰、护卫艇、扫雷艇等轻型舰艇。鉴于越南南北狭长、拥有长达3260公里海岸线的地理特点，发展大型水面舰艇似乎是其海军战略的优先选择。
然而与之相反，越南不爱“大”舰独钟情于潜艇，这是基于何种考量？越南的这种海军发展战略将对东南亚以及南海局势产生何种影响？越南为何将潜艇基地设在中南部港口？本期军情观察对此作出解读。
1
谋求非对称优势
试图“以小博大”
虽然越南近几年不断增加军费开支，但基数仍然偏小，不得不考虑将相对有限的资金用在最关键地方——加强潜艇部队建设，以期获得最大的威慑能力
2009年越南与俄罗斯签订的购买潜艇合同价值20亿美元，大大超过其2008年全年15亿美元的军费开支。越南为什么舍得花这么大价钱购潜艇？
首先，数据显示，2008-2011年，越南是亚太地区军费开支增幅最大的国家之一，增幅达90%。据《简氏防务预算》计算，2013年越南的军费开支达到37.8亿美元，到2017年前，军费开支将达到49.2亿美元，总体将增长30%。《简氏防务预算》进而分析称，越南之所以不断从俄罗斯及欧洲等国购买大宗武器装备，主要还是得益于其能源部门在海洋石油和天然气上获得的实际收入。
来自世界银行的数据显示，至少自1989年以来，越南国内生产总值长期保持增长态势。2009年其国内生产总值突破千亿美元大关，达1060.1亿美元。经济实力的提升为越南军费的增加提供了极大便利。
其次，越南海军以壮大潜艇部队为抓手，是为了谋求非对称优势。虽然越南不断增加军费开支，但基数仍然偏小。反观越南海军武器库，需要更新换代的武器占了绝大多数。在“基洛”级潜艇到来以前，撑起越南海军装备架构的主要是从俄罗斯引进的排水量在1000吨以下的“毒蜘蛛”级、“闪电”级导弹艇，满载排水量约2100吨的“猎豹”级护卫舰，另外还包括几艘袖珍潜艇，一些鱼雷快艇等。没有大中型水面舰艇。
在这样的背景下，越南海军不得不考虑将相对有限的资金用在最关键地方——加强潜艇部队建设。军事观察家普遍认为，潜艇是相对弱小国家追求非对称优势的首选海军装备——以有限的投资获得最大的威慑能力。军事观察员梁永春也认为，越南海军目前整体实力并不强，优先发展潜艇兵力，主要可以发挥潜艇隐蔽性较好的特点，迅速提高战场威慑力。
梁永春表示，有时一艘行踪不明的潜艇可能会迫使对方的整支舰队改变行动计划，“所以对越南来说，加强水下作战能力是一种效费比很高的海军建设思路，可能在未来的海上战争当中实现‘以小博大’的效果。”
资料显示，从上个世纪90年代以来，越军高层就将组建潜艇部队作为建设“正规化、精锐化和逐步现代化军队”的重要环节。为此，越南一方面积极自研潜艇，同时也通过各种手段从其他国家引进潜艇。据媒体早前报道称，越南曾以“大米换武器”的方式成功地从朝鲜购入两艘微型潜艇。但越南军方很快就明白仅仅依靠这两种方式，并不能助力海军快速组建一支东南亚地区实力最强的“水下威慑部队”。
就在越南一筹莫展之际，俄罗斯抛出了橄榄枝。未来一旦6艘“基洛”级潜艇全部加入越南海军，即使保持1-2艘在港检修、1-2艘轮训的方式，越南至少能不间断地保证2艘以上的潜艇执行战备巡逻任务。
2
打破东南亚海上平衡
加强与俄印军事关系
越南采购最新型基洛级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，进一步加深了与俄罗斯的军事联系，并通过请印度海军帮忙培训潜艇官兵，密切了与印度的战略关系
俄罗斯“基洛”级潜艇，火力强大、噪音小，素有“大洋黑洞”“沉默杀手”之称。威力强大的“基洛”级潜艇加入越南海军，无疑将提升越南的海军整体实力和国防能力。无论是吨位还是反舰、反潜能力，越南海军现役舰船中没有一种能和“基洛”级潜艇相提并论。美国海军军事学院副教授詹姆斯·霍姆斯早前刊文指出，以向俄罗斯购买的6艘“基洛”级潜艇为基础，越南正在实施本国的反介入战略。日本媒体也称，越南购入“基洛”级潜艇将形成一种“遏制进入”的力量。
军事专家洪琳表示，在南海，多个国家之间存在主权争议，越南和东南亚一些国家之间也存在争议，“这6艘战略潜艇对于越南来说，一方面增强了国防实力，另一方面有心理上的安慰作用。更重要的一点，相比东南亚其他一些国家，越南借此拥有了一定海上的优势。”
长期以来，东南亚国家受财力所限，对海军投入基本采取谨慎态度。东南亚各国海军装备的较大型水面舰艇总数不多，装备的潜艇数量更少。新加坡、马来西亚、印尼分别从瑞典、法国、韩国采购了二手潜艇，成为东南亚各国海上作战力量的第一梯队。
这种力量均衡在越南购入“基洛”级潜艇后，正悄然发生改变。韩国《高丽海军论坛》此前发文称，越南一次性采购6艘最新型的“基洛”级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，并将彻底改变东南亚海上战力格局。
目前，为紧跟越南的步伐，东南亚多国正加紧提升本国海军潜艇性能和反潜能力。2011年，新加坡从瑞典购买的“射手”级潜艇第一艘正式入役。菲海军发言人也曾表示，“其他国家都装备了潜艇，我们也需要在该领域保持对等能力。”马来西亚海军希望在现有6架“超级山猫”反潜直升机基础上，引进性能更为先进的机型。另据泰国媒体报道，作为2016年军事开支的一个子项目，泰国或计划采购2到3艘潜艇。
除了希望拥有海上军力优势，越南购入“基洛”级潜艇，还希望借此进一步加深与俄罗斯的军事联系。越南和俄罗斯的友好关系可以追溯到前苏联时期。前苏联解体后，围绕着金兰湾海军基地的使用权，越南和俄罗斯一度闹得不可开交。实际上，在口水战之下，两国军事关系不降反升。1995年，越南从俄罗斯引进首批2架苏-27战斗机。此后，2004年至2012年期间，越南与俄罗斯先后签订3批次苏-20战斗机采购合同，目前已交付24架。
评论认为，越南与俄罗斯签订的“基洛”级潜艇购买合同及潜艇基地维修计划，将进一步深化两国军事关系。而俄罗斯借此机会，既挣到了大量外汇，更为其重返东南亚埋下伏笔。
此外，这也将进一步促进越南和印度的军事联系。据外媒2013年报道，作为扩展两国间战略与防务关系计划的一部分，印度海军将帮助越南训练500名潜艇官兵。印度海军早在1985年就引入了“基洛”级潜艇，拥有更为丰富的潜艇使用经验。英国《简氏防务周刊》报道，训练将持续数年，是在海军领域让河内和新德里建立更密切战略关系的若干努力之一。
上海社科院亚太研究所副研究员胡志勇表示，在过去10年里，印度一直向越南提供援助，帮助越南发展海、空军战力。他认为，印度希望借此深化本国的“东向”政策，使越南成为印度军事力量辐射西太平洋的中转站。
3
打造两座“海岸堡垒”
构筑进出南海前进基地
建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，成为越南的两座“海岸堡垒”，构成越南海军进出南海的重要前进基地
加拿大《汉和防务评论》2010年曾披露，越南海军已确定在该国中南部庆和省的芽庄兴建潜艇基地，它将是未来6艘俄制“基洛”级潜艇的大本营。
芽庄以旅游业闻名，素有“小马尔代夫”美誉。然而，其位于著名的金兰湾海军基地以北60公里的独特地理优势，作为越南国土向南海“突出”的一部分，也使其与金兰湾一道，构成越南海军进出南海的重要前进基地。
越南选址芽庄作为“基洛”级潜艇的停靠基地主要基于以下几点理由。首先，芽庄面向南海，地理位置非常优越。冷战时期，由于金兰湾被租借给了前苏联，越南退而求其次，将芽庄打造成为越空军苏-22轰炸机基地，芽庄港也成为越军水面舰艇开往南沙的主要出发地。
其次，港口设施比较完善。潜艇是一种极其强调隐蔽性和突然打击能力的作战工具，因此其基地往往需要建造专门的地下或岸洞出口以实现秘密出击。与此同时，潜艇基地还需包含一系列通信、指挥、后勤和技术保障、维修等设施。作为越南国内为数不多的重要海军基地之一，芽庄的基础设施相对完善，改装成“基洛”级潜艇基地的技术、财力成本相对较小。
再次，毗邻金兰湾海军基地，战略地位突出。金兰湾被群山环抱，南北由两个半岛合抱成葫芦形的内外两个海湾，水够深、驻泊面积大、海湾开口小，是世界上最好的深水港之一。然而考虑到潜艇活动的机密性，越南海军并没有选择“热闹”的金兰湾作为潜艇基地，而是选择距离其不远的芽庄。可以预料，建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，攻防兼备，成为越南的两座“海岸堡垒”。
通过此次采购，越南海军一口气吃成了东南亚各国海军中的“胖子”，有效提升了其在区域反潜、抗登陆、布雷、情报与特种作战上的能力。在现代体系作战的环境下，对于缺乏有效空中保护和反潜力量支持的越南海军来说，“基洛”级潜艇的入列，虽不能从实质上扭转南海海上力量格局，但作为小国“非对称”作战思路的尝试，仍将对南海局势产生深远影响。
“基洛”潜艇
导弹射程
超200千米
俄罗斯“基洛”级潜艇，正式名称为877型潜艇，是俄罗斯海军战后第三代柴电动力潜艇，素有“大洋黑洞”“沉默杀手”之称。该型潜艇由前苏联著名的红宝石设计局设计，首艇于1979年下水，1982年正式服役。
上世纪90年代，为应对日益进步的反潜技术，俄罗斯对基洛级进行了一系列现代化改装，形成了“基洛”级改进型，俄方正式命名636型潜艇。636型潜艇主要提升了静音能力，为此专门在舰体外部敷设新型消音瓦，不仅能吸收抑制本身的噪音，还能大幅降低敌方主动声纳的回波强度。此外，636型拥有新型整合式潜艇战斗系统，能同时处理40-50个目标，更装备有射程达220千米的“俱乐部”反舰导弹。
“基洛”级潜艇目前使用国：
俄罗斯：包括前苏联时期，一共建成24艘877型潜艇（目前估计仍有12艘在役），6艘636型潜艇（3艘已下水，3艘在建）
印度：10艘877型潜艇（目前9艘在役）
伊朗：3艘877型潜艇（在役）
波兰：1艘877型潜艇（在役）
阿尔及利亚：2艘877型潜艇（在役），2艘636型潜艇（在役）
越南：6艘636型潜艇（3艘已交付）
●南方日报见习记者 祁雷
策划统筹 江华 洪奕宜
（2015-02-02 10:30:00）
【延伸阅读】越南首艘基洛级潜艇交付使用
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1月15日，在越南庆和省金兰军港，越南军方举行“河内”号潜艇交接仪式。当日，越南向俄罗斯购买的首艘基洛级潜艇在越南中部庆和省金兰军港举行交接仪式。这艘636型基洛级潜艇名为“河内”号，是越南从俄罗斯购买的6艘636型基洛级潜艇中首个交付使用的。新华社/越通社
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1月15日，在越南庆和省金兰军港，越南军方举行“河内”号潜艇交接仪式。新华社/越通社
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1月15日，在越南庆和省金兰军港，越南军方举行“河内”号潜艇交接仪式。新华社/越通社
（2014-01-16 08:57:12）
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资料图：越南购买的三艘”基洛“级常规潜艇
原标题：“万国武器”能强大越南国防吗
从美国试图全面取消对越禁止出售武器禁令说开去
吴红朴
本期特别关注
近日，越南总理阮晋勇接见了美国驻越大使特德·奥修斯。会谈中，奥修斯表示，美国拥护越南在地区安全问题上的立场和观点，美国总统奥巴马正努力促进全面取消对越禁止出售武器禁令。这已经不是美国第一次炒作取消对越禁止出售武器禁令了。事实上，自去年开始，这个话题就在不断发酵。请看科技日报特约专稿——
最近一段时间以来，关于越南人民军购买武器装备的消息不断曝光：向俄罗斯购买12架苏－30MK2战机、第三艘“基洛”级潜艇下水、准备向以色列购买“苍鹭”无人机……近日，越南军队官方Facebook账号又公布了越南士兵正在体验测试捷克制造的CZ805自动步枪的画面。
外媒的最新报道称，越南在过去三年秘密的大量向俄罗斯和美国完全不同的两大系统采购军事装备。
“万国”装备难以形成体系
积极引进“万国”装备
近年来，越南向国外供应商敞开国防工业市场的大门，自2007年以来相继与俄罗斯、澳大利亚、巴西、法国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦等国家签订过类似的国防合作协议。越南《2009年国防白皮书》指出，希望通过扩大与发达国家的国防合作来快速发展本土的国防工业能力，从而实现武器装备的自给自足。
2009年12月，俄越两国签署了价值21亿美元的潜艇购买合同。根据合同，越南将从俄罗斯购买6艘“基洛”级636型柴电动力潜艇，俄海军部造船厂承担建造任务，并将在2016年前交付所有6艘潜艇。这笔订单是俄罗斯海军历史上获得的最大武器出口交易。
英国《简氏防务周刊》2010年9月18日报道，越南分别与德国、印度尼西亚、波兰和英国签订了国防合作协议，希望通过加强与这些国家的合作来促进其本土国防工业能力的快速发展。9月8日，越南与英国签订双边国防合作协议；9月9日，越南分别与德国和波兰签订国防合作协议；9月16日，越南与印度尼西亚签订国防合作协议。
目前，越南已从俄罗斯采购了2组“堡垒”岸基反舰导弹、2套S-300PMU-1防空导弹系统、20架苏-30MK2多功能战斗机、2艘“猎豹”级护卫舰、6艘“萤火虫”级巡逻舰以及各种类型的反舰导弹。值得一提的是，俄罗斯国防出口公司和苏霍伊公司又向越南交付了3架苏-30MK2多功能战斗机。这款战斗机是由俄罗斯研制的多功能战斗机，设计用于夺取空中优势，也可在全天候条件下使用高精度武器来摧毁地面目标。越南采购武器之高端，可见一斑。
此前，美国政府修改了国际武器贸易条例，视情况而定向越南出售非致命武器，所有的致命武器目前仍然禁止向越南出售。
但事情转折发生在2012年6月，当美国前国防部长帕内塔访问河内时，越南国防部长冯光青请求美国取消所有的国际武器贸易条例。如果禁令取消，越南可能购买防空导弹、海岸雷达和海上巡逻机。
最大问题：难以形成体系作战能力
越南曾试图采取自力更生的方式实现军队现代化，但受制于国家的工业基础薄弱、科技水平不高等因素，尖端武器只能依赖进口。
2012年，越南第一艘国产军舰正式列编服役。这艘巡逻舰长54米，活动距离为2500海里，以柴油机推动、时速32海里，配备口径76.2毫米的火炮和30毫米的机关炮。但这艘军舰是在俄专家协助下花了两年时间造成的。
依赖进口，使越南军队难以形成作战体系。尽管相继从俄罗斯、捷克、波兰等国进口了先进装备，但先进程度参差不齐，体系对抗能力差、防御系统存在漏洞。
另外，先进武器的维护也是个难题。进口武器装备需要巨额资金、配套设施、人员训练、武器配备等。再者，引进武器形成战斗力的周期长，如6艘“基洛”级潜艇形成战斗力还需10年。
装备建设“重海轻陆”
2007年1月，越南出台《2020年前国家海洋战略》，将“保卫社会主义制度和捍卫国家领土、领海完整”作为基本战略任务，积极实施海洋军事战略，加速推进南海方向战备建设。在具体的改革中，从编制体制调整到武器装备采购，从作战预案制定与演练到与外军开展军事合作，越军都将海上力量建设作为重中之重。
在越军推动武器装备现代化的过程中，“重海轻陆”倾向也十分明显，即对陆军武器装备投入明显缩减，对服务于海洋权益斗争以及为因应海上局部冲突急需的海、空军武器装备投入明显增加。越南大力开展与俄罗斯、以色列、印度等国的军事合作，引进了“猎豹”级护卫舰、“基洛”级潜艇等先进武器系统。此外，越军还注重引进相关技术和专利，提高自主研制和生产部分武器装备的能力。另外，2013年7月3日，随着越南原空军954旅正式移交海军，越南海军航空兵部队正式建立。
美越频繁互动示好
过去的一年，美国多次派出高级官员秘密访问越南。媒体统计，包括美国国务院副国务卿，参谋长联席会议主席，美国军火公司重要的高层等等，有约20批次秘密访问过越南，而且在资金、军事上给予援助。
2014年7月18日，越南国家主席张晋创在河内会见美国前总统克林顿时，指出目前双方正积极推进《跨太平洋伙伴关系协议》谈判进程。张晋创还建议，美国应早日取消不能向越南出售和转让杀伤性武器的禁令，并促进在越南展开洗消化学毒剂和克服橙毒剂后果计划等。克林顿表示，越南和美国应积极配合，共同致力解决所存在的问题。
8月4日，越南国防部副部长张光庆在河内会见了访越的美国参议院外交关系委员会高级成员、参议员鲍勃·考克一行。张光庆强调，在和平环境中，越南国家和人民军一向重视发展与包括美国在内的世界各国的国防合作关系。考克表示，美国正研究取消向越南出售杀伤性武器禁令。他认为，大力推进越美多领域关系有助于促进世界和地区的和平与稳定。
8月8日，越南国会主席阮生雄在国会总部会见了访越的美国国会参议员约翰·麦凯恩和谢尔顿·怀特豪斯。麦凯恩强调，访问结束后他将同怀特豪斯参议员一起提请美国国会尽早取消向越南出售杀伤性武器的禁令。
8月14日，美军参谋长联席会议主席马丁·邓普西访问越南。这是自1971年越南战争以来，美军参谋长联席会议主席首次访问越南。他表示，下个月部分解除对越南出售杀伤性武器的禁令。美国《纽约时报》称：邓普西在过去几天中向越南示好，他是40多年来，首位访问越南——这个华盛顿的昔日敌人的参谋长联席会议主席。在美国的设想中，越南现在是将获得美国的武器，协助抵消中国力量的一个新伙伴。与此同时，美国负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿汤姆·马利诺夫斯基说，过去6个月，越南在人权事务上采取了“积极举措”，在最终决定是否解除美国对越南的武器禁运时，会将这个因素纳入考虑范畴。
11月10日，美国总统奥巴马在北京开启了为时一周的亚洲之行的序幕。与此同时，美国国务院在其联邦公报上发表的声明表达了美国将出台政策以批准其向越南出售武器。政策的改变始于2014年10月初，越南外交部长范平明与美国国家安全顾问苏珊·赖斯以及国务卿约翰·特里的会面时提出了该项决议。11月10日，美国国务院正式修改了其国际武器交易条例。
……
美、越交往互动的迹象表明，美、越似乎像是要即将进入一个“合作蜜月”。
将给周边带来不稳定
曾有外媒指出，越南更新武器装备，主要是针对中国。
人类社会发展的历史告诉我们，在国家与国家的交往中，“没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，只有永恒的利益”，这样的法则已经成了国际交往中的一个常识。纵观美国的外交史，实则为一部“国家利益追逐史”。在全球范围内，哪里有利可图，美国就一定会在哪里发声，也一定会在哪里行动。这些声音和行动包括政治的、经济的甚至是军事的。
美参联会主席邓普西曾指出，目前美越在海事领域拥有最多的共同利益。不过，受美国对越南致命武器出口禁令影响，两国军事合作程度有限。他认为，强化美越两国军事合作，可以以解除对越武器出口禁令开始。
邓普西还称，他并不是要越南在美国与中国之间“选边站队。”“我们很清楚，我们在领土纠纷问题上不会选边站队，但我们的确非常关心这种问题是怎样解决的。”
有观察家指出，既然已经同意向越南开放武器禁售，还说不要越南“选边站队”？这可算是掩耳盗铃。
美国，其寻求绝对军事优势、损人利己的国家安全战略，已成引发全球杀伤性武器扩散的重要根源。美国实施的“先发制人”“扩散安全倡议”等决策具有明显的侵略性和进攻性。现实情况是，美国强调不扩散，有时是醉翁之意不在酒，售不售武器，全凭其利益需要，而不是单纯的进行杀伤性武器的控制。其放开向越南出售杀伤性武器禁令，必将使得越南军事能力特别是海军事行动能力迅速发展壮大，极易引起南海周边国家警惕甚至引发军备竞赛，明显不利于东南亚的和平稳定，也必将给包括越南自己在内的东南亚地区带来新的不稳定因素。
（2015-02-03 10:10:49）
