日媒：日本拟修改《防卫省设置法》为售武铺路
参考消息网2月23日报道 日媒称，日本《产经新闻》21日获悉，日本政府正在研究在《防卫省设置法》的分管事务中，新增一项“国际合作”任务。目的是通过政府的干预使防卫装备的出口得以顺利推进，并为自卫队对他国部队的能力构建提供后方援助找到明确的法律依据。日本政府设想的是，加强日本与东盟国家、印度和欧洲等的安全保障合作。
据日本《产经新闻》2月22日报道，虽然《自卫队法》中“国际和平合作活动”被列为本来任务之一，但在《防卫省设置法》有关防卫省的分管事务中，却没有“国际合作”这一项。因此，防卫省给他国部队提供的以人才培养为核心的能力构建援助项目都是以分管事务中的“防卫警备”、“教育训练”和“调查研究”等三项为依据的。而作为能力构建一环的防卫装备的提供就很难在现行设置法中找到依据。
另外，防卫省的分管事务中，有从海外购买防卫装备的“装备采购”相关规定，但却没有出售防卫装备的相关规定。日本政府准备今年10月在防卫省设置“防卫装备厅”，以便一元化管理防卫装备的开发和进口，并担任防卫装备对外出口的窗口。防卫装备厅设立后，当日本国内企业将防卫装备出售给其他国家政府时，防卫省有必要向对方国家提供培训和设备维护相关知识。
日本政府目前正在与印度政府谈判，准备将海上自卫队的救援飞机US2出售给印度。当US2出售给印度方面后，如果印度方面要求培训印度军队的飞行员和维修保养人员时，政府准备派自卫官和退役人员前往印度，但这需要法律依据。因此，政府准备修改《防卫省设置法》，新增一项“国际合作”任务。
去年4月内阁决议通过新的防卫装备转移三原则，防卫省据此制定了防卫生产和技术基础战略。在这项战略中，有关防卫装备的转让问题，称“要在政府的干预和管理之下，研究确立顺利推进合作的体制框架”。
【延伸阅读】日本防卫省拟新设“防卫装备厅” 统一调配军备
中新网2月17日电 据日本媒体报道，处于执政地位的日本自民党17日通过了一项防卫省设置法修正案，主要内容为在防卫省下设立“防卫装备厅”(暂称)这一外部机构，若审批顺利，有望于今年10月开始正式运作。
据报道，日本自民党在当日的安全保障调查会及相关工作组的联席会议上通过了防卫省设置法修正案，主要内容为在防卫省下设立“防卫装备厅”这一外部机构。该修正案将于本月内在内阁会议上批准，力争于本届国会中获得最终通过，在今年10月开始正式运作。
报道称，该防卫装备厅由约1400名事务官及技术官、约400名自卫官组成。原先由陆海空各自卫队分别管理的装备品将从研发、购买至废弃全部统一管理，以此减少采购费用。此举还旨在扩大国际防卫装备及技术合作。
另外，自卫官中的“武官”及文职部门的“文官”分担的警戒监视等部队调遣将主要由武官负责，由统合幕僚监部统一运作。
（2015-02-17 10:37:16）
【延伸阅读】日美拟4月修订防卫合作指针 取消合作的地理限制
中新网2月13日电 据中国国防科技信息网报道，多名日美关系消息人士11日透露，日美两国政府已开始就4月底修订规定日本自卫队与美军责任分担的《日美防卫合作指针》展开协调。日本首相安倍晋三计划在4月底至5月初的长假期间访美。两国政府将在之前于华盛顿举行外长和防长出席的“日美安保磋商委员会”(2+2)会议，就修订指针做出正式决定。
另一方面，由于内阁会议决定与行使集体自卫权有关的安保法案的时间将被推迟至长假后，日本政府很可能在安保法案提交国会之前修订指针。在野党有可能指责先修订指针是“轻视国会”。
日本政府已就在统一地方选举结束后的4月底举行2+2会议询问美方意向，美方也同意在安倍访美前修订指针。修订事宜也可能根据安倍访美日程的变动而安排在5月初。
此次修订将依照去年7月解禁集体自卫权的内阁决议，取消对自卫队与美军合作范围的地理限制。由于指针需要法律依据才能发挥实效，修订的筹备与安保法制完善工作保持了同步。
日本政府起初考虑在长假前的4月底由内阁会议决定安保法案。但是，由于在幕后举行的执政党磋商中“自民、公明两党分歧较大”(自民党干部语)而需要时间协调，多数意见认为内阁会议决定将推迟至长假后。
日本政府与执政党此前已一致同意，最晚于3月内就安保法制框架达成协议，并在4月12日统一地方选举前半阶段选战结束后启动个别法案的磋商。日美两国政府此前曾就2014年内修订指针达成协议，但由于安保法制完善工作进展缓慢等原因，两国政府宣布把完成修订的时间推迟至今年上半年。
链接：
《日美防卫合作指针》是定义日本自卫队和美军合作与分工的政府间文件。该文件于冷战时期的1978年制定，就防止侵略、日本遭到武力攻击以及远东地区发生对日本产生重要影响的事态时作了具体的规定，旨在规定“日本有事”时自卫队和美军的任务分工。1997年进行了修订，强调应对朝鲜半岛的紧急情况，以及针对中国的军事扩张。在2014年10月的中期报告中，日本宣布将在全球范围内行使集体自卫权，并与有关国家加强在航天、赛博等领域的合作，因此《防卫指针》必须进行调整。受2014年11月冲绳县知事选举、众院解散及2015年春季的统一地方选举影响，日本将修改时间定在了2015年上半年。(直尹)
（2015-02-13 14:36:15）
【延伸阅读】安倍施政演说聚焦安保改革 拟修订日美防卫合作
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日本首相安倍晋三12日在国会发表施政演说
参考消息网2月13日报道 外媒称，日本首相安倍晋三12日在众院全体会议上发表了施政演说。关于极端组织“伊斯兰国”制造的日本人质事件，安倍强调了不屈服于恐怖主义的立场，表示“日本将坚决在与恐怖主义斗争的国际社会中负起责任”。
据共同社2月12日报道，安倍还提及深化有关修宪的全民讨论。他把扩大自卫队任务范围的安保法制完善工作等视为“战后以来的大改革”，表明力争实现的决心。
安倍在演说伊始谈到人质事件，称“对日本人成为恐怖主义牺牲品感到痛心”，表示将继续提供人道主义援助，并通过强化口岸对策等为保障日本国民安全做到万无一失。关于修宪，安倍呼吁“深化有关修宪的全民讨论”，但并未就具体条款及工作进程加以介绍。
有关安全保障，安倍表示“将进一步完善安保法制，从而能毫无罅隙地应对所有事态”。然而，施政演说中未提及解禁集体自卫权与制定可随时向海外派遣自卫队的永久法事宜。
今年即将迎来战后70周年，安倍表示“一直以来，我国在对过去那场大战进行深刻反省的同时，也一心努力建设自由民主的国家，为世界的和平与繁荣做出了贡献”，明显可见安倍有意继续倡导“积极和平主义”。
据共同社2月12日电报道，日本外相岸田文雄12日在外交演说中表示，鉴于发生了日本人质事件，希望做好确保海外日本人安全的万全措施。他还表示，将对“温和派伊斯兰各国提供尽可能的非军事援助”以打击极端组织“伊斯兰国”。
有关保证海外日本侨民安全的措施，岸田介绍称已实施与日本人学校加强联络和发布危险信息等措施。他表示将通过研究小组“加紧汇总可以考虑到的具体措施”。
关于二战结束70周年，岸田指出20世纪的惨剧不能重演。他表示“反省过去的那场大战”，今后不会改变作为和平国家的步伐，望外界理解日本是基于积极和平主义而开展外交活动的。
关于对规定自卫队和美军责任分担的防卫合作指针进行修改一事，岸田明确表示“将进一步提升威慑力”，并称将尽快推进普天间机场的搬迁计划。
岸田强调，日中关系要着眼大局促进发展。
据共同社2月12日报道，多名日美关系消息人士11日透露，日美两国政府已开始就4月底修订规定日本自卫队与美军责任分担的《日美防卫合作指针》展开协调。
日本首相安倍晋三计划在4月底至5月初的长假期间访美。两国政府将在之前于华盛顿举行的外长和防长出席的“日美安保磋商委员会”（2+2）会议上就修订指针做出正式决定。
另一方面，由于内阁会议决定与行使集体自卫权有关的安保法案的时间将被推迟至长假后，日本政府很可能在安保法案提交国会之前修订指针。在野党有可能指责先修订指针是“轻视国会”。
日本政府已就在统一地方选举结束后的4月底举行2+2会议询问美方意向，美方也同意在安倍访美前修订指针。修订事宜也可能根据安倍访美日程的变动而安排在5月初。
此次修订将依照去年7月解禁集体自卫权的内阁决议，取消对自卫队与美军合作范围的地理限制。由于指针需要法律依据才能发挥实效，修订的筹备与安保法制完善工作保持了同步。
（2015-02-13 12:03:23）
【延伸阅读】日本政府提交2015年度预算案 防卫费连增三年
【共同社2月12日电】日本政府12日向国会提交2015年度预算案，一般预算总额达963，420亿日元(约合人民币50，078亿元)，创新高。该预算案侧重于搞活经济复苏滞后的地方经济和少子化对策，推进安倍政府倡导的防止人口减少举措。
政府力争预算案早日获得通过，但为防备在2014年度结束的3月31日前未被批准的情况，还将编制包括最小支出的暂定预算案。
2015年度预算案中，社保费比2014年度的原始预算增加1万亿日元左右，首次突破31万亿日元。此外，虽然政府因消费税再增税延后而推迟出台针对低养老金人群的支援政策等，也减少了看护报酬等支出，但用于高龄化和育儿支援的财政支出金额有所扩大。
防卫费则反映重视国家安全的安倍政府的姿态，连续第三年高于上年，接近5万亿日元。公共事业费则基本与2014年度相同，提高财政支出的实效性仍是一大课题。
随着消费税和企业所得税的增多，政府税收收入预计将增至545，250亿日元，达到近24年来高位。新发国债额减少逾4万亿日元至368，630亿日元，时隔5年控制在不满40万亿日元。
通过上述举措，此次预算案将使中央和地方政府的基础财政收支赤字金额比2014年度原始预算减少超过4万亿日元，预计能够在2015年度实现赤字减半的政府目标。不过，在2020年度实现扭亏为盈的目标依然困难，政府将在今年夏季制定新的财政整顿计划。(完)（共同网）
（2015-02-12 15:27:08）
