日媒:安倍政府军费预算大举“赊账” 创历史新高
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资料图片：日本首相安倍晋三
参考消息网2月7日报道 日媒称，安倍政府高举“积极和平主义”的旗帜，却在不断集中采购最新式武器装备，使2015年度预算中防卫费用创下历史新高。之所以采购行动成为可能，也有财政机制上的原因。
日本《东京新闻》2月6日发表题为《日本防卫费用不断膨胀》的文章称，此次预算案，是去年7月作出解禁集体自卫权内阁会议决定后的第一个初始预算案。除列入高达4.98万亿日元（约合424亿美元）的防卫费用之外，还明确记录了金额约为2.6万亿日元的“贷款”合同，内容包括采购5架“鱼鹰”运输机和6架F-35隐形战斗机的费用，以及武器修理费等等。
这一“赊账”形式的付款从2016年度开始执行，将在数年内全部偿付。付款比签订合同晚一年，也是因为武器到位需要一定时间，不过“贷款”却是源于财政机制，总而言之是一种例外。
国家的预算原则上实行单年度主义，即用当年的收入来支付当年的支出。不过，在购买昂贵武器和实施大型公共事业时，因一年的预算不足以支付，也可以分期偿付。这被称为“国库债务负担行为”，具体指把翌年度之后的付款作为“下一年度的负担”。安倍政府执政后，这一制度越来越盛行。
就防卫预算来说，在2014年度初始预算基础上新增的“下一年度负担”比上年度增加25.6％。2015年度预算案中，“下一年度负担”也有17.9％的大幅增长。
2015年度预算案的防卫费用之所以空前庞大，一个原因是过去签约的“下一年度负担”大大增加，超过1.8万亿日元，达到防卫费用总额的近四成。
政府打算向本届国会再次提出法案，仅针对武器采购，把财政法规定的实施“国库债务负担行为”的时间上限从5年延长为最多10年。如果法案获得通过，政府计划签订7年付款合同采购20架新型P-1反潜巡逻机。
防卫省介绍说，“一次性大量购买，可以降低单价，节约资金”。但是，这些武器的性价比还没有得到充分验证，而且持续“贷款”将来会加重民众的负担。
日本是对极端组织“伊斯兰国”开展清剿作战的阵营成员之一。安倍晋三虽然说日本要做的事情只限于“非军事援助”，但强化自卫队能力的工作却在一步一步推进。
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国际先驱导报1月23日报道 日本为军费扩张与军备建设寻找的一个借口，就是拿同是二战战败国的德国做比较。德国可以有国防军，日本为何不能有？德国可以作为北约成员国参与各类军事行动，日本为何只能偷偷摸摸跟随美军“打酱油”？德国可以任意向世界军火市场兜售武器装备，而日本为何长期以来不允许出口武器？
能有朝一日与德国平起平坐，让日本有个“正常身份”，正是日本冥思苦想要解决的棘手难题。在日本眼里，国际社会要“还”日本一个“公道”。
但日本只看到了德国享受“权利”的一面，却完全忽视了德国作为战败国承担的巨大战争责任的一面。直到现在，德国还在对被屠杀的犹太人后裔支付着巨额赔偿，包括在第一次世界大战由于战败欠下的巨额战争赔款也是这些年才还清。1970年12月7日，时任联邦德国总理的勃兰特在华沙犹太人难者纪念碑前突然双腿下跪，并发出祈祷：“上帝饶恕我们吧，愿苦难的灵魂得到安宁。”勃兰特以此举向二战中无辜被纳粹党杀害的犹太人表示沉痛哀悼，并虔诚地为纳粹时代的德国认罪、赎罪；而当时的联邦德国总统赫利同时向全世界发表了著名的赎罪书。同时，德国先后立法要求纳粹分子承认对犹太人的迫害。这一系列举动让国际社会看到了德国的真诚忏悔。
但反观日本，其政治姿态完全不一样。在美国的“帮助”下，日本“被免除”了巨额战争赔款，从而减少了因为战争赔款可能导致的日本经济负担。但日本显得没有多少赎罪、感恩之心，针对日本在第二次世界大战中犯下的滔天罪行，日本官方选择了坚决否认和选择性忘记。在不少日本人眼里，慰安妇不是事实，南京大屠杀不是事实，神风特攻队是国家英雄并且需要申请世界文化遗产保护，就连靖国神社也都是祭奠着为国家死难的民族英雄。
这一与德国在反省历史问题上完全不一样的巨大反差，日本官方是视而不见，甚至掩耳盗铃，只想追求“正常国家”的权利，岂不知一旦这样一个罪行累累的国家没有深刻反省历史，其结果将是历史或重演，悲剧还将发生，毕竟日本并不认为自己有错，这才是问题的关键。
当然，对于日本而言，与德国要比就比积极因素，那些消极因素大可随时间消逝而逐渐淡忘。比如，国防预算在GDP中的占比，日本目前不到1%，自民党多次提到至少国防预算要与德国看齐，也就是达到1.3%，甚至扬言未来需要达到美国标准，也就是占比GDP达4.4%。
日本如今也在武器装备出口问题上与德国看齐，日本的“苍龙级”潜艇性能优于德国最新型的214、216型潜艇，日本的10式坦克性能“强于”德国的“豹-2”坦克，日本的航天技术总体优于德国的航天能力。因此，日本期待在这些领域赶超德国，德国的交椅或许就只能让位给日本。
德国军费近年呈下降趋势，2014年财年防务预算削减至324亿欧元（约合413亿美元），远低于北约对成员国军费需达到国内生产总值2％的要求。而日本军费呈上升趋势，2014财年日本防卫预算达到47838亿日元（约合463亿美元）。刚刚公布的2015财年日本防卫预算将达到历史最高的5万亿日元（约合480亿美元），较2014财年增长了3.5%。
（2015-01-23 14:02:09）
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参考消息网1月16日报道 英国《简氏防务周刊》网站1月14日报道称，日本财务省1月14日公布2015财政年度预算案，概述了把国防开支增加1.97%，即由上一个财年的4.885万亿日元（约合418亿美元）提高到4.981万亿日元的计划。
军购项目“开足马力”
虽然财务省批准的预算低于申请额度，但防卫省所有重大项目和购置资金都得到了批准。
对日本航空自卫队来说，预算开支包括拨款1032亿日元购买6架洛克希德-马丁公司F-35联合攻击战斗机，拨款516亿日元购买5架贝尔-波音公司V-22“鱼鹰”式偏转旋翼运输机，向新建的E-2D“鹰眼”预警机中队拨款232亿日元，拨款154亿日元购买4架诺思罗普-格鲁曼公司RQ-4“全球鹰”无人侦察机。航空自卫队还获得164亿日元购买03型中程海岸防空系统，部署在日本西南海岛上。
日本海上自卫队获得3504亿日元拨款，批量一次性购买20架川崎公司P-1巡逻机——不是像之前申请的那样分4年、每年购买5架；还有203亿日元拨款从美国购买30辆AAV-7两栖战车。海上自卫队还获得1680亿日元拨款，建造一艘新的爱宕级“宙斯盾”驱逐舰和购买“宙斯盾”系统，从而使日本配备“宙斯盾”系统的军舰数增至8艘。海上自卫队还获得643亿日元拨款，建造第11艘2900吨级的苍龙级柴电潜艇——这艘潜艇将是世界上第一艘使用锂电池技术的舰艇。
日本陆上自卫队的开支包括耗资32亿日元在琉球群岛北部的奄美诸岛置地，耗资2亿日元在日本最西端的领土与那国岛上部署一支海岸观察部队。
日元贬值（2014年日元对美元汇率下跌10%左右）可能导致装备进口成本增加，从而对国防预算的购买能力产生负面影响。不过，由于油价显著下跌，节省的燃料成本至少部分抵消了这一负面影响。
应对来自中俄威胁
瑞士《新苏黎世报》1月14日发表题为《日本增加军事开支》的报道称，防卫省在预算草案声明中称，最高目标是“保障日本周边海域和空域的安全”。与此相对应，在军方的采购单上侦察设备占了很大位置：例如军方将采购新的P-1巡逻机，该机主要用于反潜。它们将得到现代化的新型直升机以及“全球鹰”无人侦察机的支持。这是日本自卫队首次采购无人机用于侦察任务。
偏远岛屿的防御将尤其受重视。这包括日本群岛的大约500个岛屿，有的岛屿距离4个主岛几百公里。特别是因为它们往往界定着领土水域和专属经济区的边界，因此尤其重要。军方计划额外采购战斗机来保护这些庞大的区域。老旧的飞机舰船将进行更新。夺回这样的岛屿作为新的情境被纳入考虑。为此将采购可以像直升机那样起飞降落的“鱼鹰”运输机。以美国海军为样板的日本登陆部队还在建设中。
这样的情景和军备采购计划明确反映出，东京将中国方面视为最大挑战。
俄罗斯《生意人报》网站1月14日报道称，东京急欲增加武器，政府将从2015财年的预算中拨款近420亿美元用于国防支出。这已是日本军费的“三连增”，原因或许是来自俄罗斯及中国的威胁。
俄塔社驻东京记者扎夫拉恰耶夫告诉媒体，其中大部分军费支出将用于采购军备。
俄军事科学院专家加利茨基指出，去年7月，日本在二战后首度获得了参与境外军事行动的权利，但国防支出的增加主要是为加强本国边界的防御，以防范来自俄罗斯或是中国的侵略。
他表示，日本政府对宪法第九条设限，后者原本规定不能拥有军队，但它似乎在美国的支持下，突破了这一限制。由于亚太地区当前形势的缘故，日本正在显著改善本国军队实力。中国已经占据主导地位，令日美两国对此均有忌惮，认为中俄接近似乎将对自身构成威胁。
专家佩连吉耶夫认为，根据修改后的宪法，日本军队可参与集体防御、保护友邦。但东京之举可谓咄咄逼人。他指出：“的确存在某些威胁因素，但东京企图废除二战后的所有法律以恢复真正意义上的军队。其实，军队早已存在，只是在纸上被冠以自卫队之名。真正的威胁是什么？在我看来，日本正在厉兵秣马，一旦出现些微可能，便会试图夺走俄罗斯的千岛群岛及库页岛南部。”
预算体现“安倍色彩”
日本《东京新闻》1月15日报道称，日本政府14日在内阁会议上通过了2015年度预算案，其岁出总额为96.342万亿日元，刷新了历史纪录。预算案考虑到了允许行使集体自卫权问题，防卫预算连续3年增长并达到空前水平，外交预算也增加大约200亿日元，强烈体现出安倍晋三首相的意志。
作为政府倡导的地区活跃化政策，“地方创生”事业得到了3万亿日元的预算。冲绳县振兴预算却有所减少，国民生活相关的经费也被压缩。
《日本经济新闻》1月15日报道称，2015财年预算以安保和外交为中心，处处体现着安倍色彩。除针对在东海频繁活动的中国，将防卫相关费用增至史上最多以外，还大幅增加了承担领海警备的海上保安厅的预算。此外，旨在强化日美同盟的在日美军基地重编也在首相官邸主导下推进，鲜明摆出了要求自治体合作的姿态。
“非常令人满意。如此短时间内能出台，不容易”。首相周边人士如此评价14日通过内阁决议的2015财年预算。虽然财政形势严峻，但首相重视的外交、安保领域的多个项目的预算都如愿增加。
首相计划今春访美，将推动驻日美军基地重编进程和强化日美同盟，这些意向都在预算中得到反映。最关键的冲绳县普天间基地搬迁也将在今年夏天启动填埋工程。包括上述在内的美军基地重编相关费用将达到1426亿日元，比2014财年增加60%。
由于冲绳县知事翁长雄志反对普天间基地搬迁方案，冲绳县的复兴预算5年来首次减少。14日翁长上任后首次拜访首相官邸，但首相和官房长官菅义伟没有与其见面。这明显是要通过施压来要求其采取合作态度。
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资料图片：日本计划从美国购买30辆AAV-7两栖战车。
（2015-01-16 09:19:58）
【延伸阅读】日本军费三连增 日学者:不应以军备竞赛应对中国
参考消息网1月15日报道 港媒称，对于日本军费破纪录，有日本传媒形容国防预算出现“无节制膨胀”，有专家认为日本不应以军事竞赛方式应对中国崛起。中国军方传媒则批评日本防卫预算“折射当权者尚武心态”。
据香港《明报》1月15日援引内地媒体报道，安倍自2012年再度执政以来，日本年度军事开支至今已三连增，由此可见，“摆脱战后”、“强大日本”的冲动依然在一定程度上左右日本政坛的走向。
中国外交部发言人洪磊14日表示：“日本在军事安全领域的政策动向一直受亚洲邻国和国际社会高度关注，它是日本能否走和平发展道路的一个风向标，中方希望日方以史为鉴，走和平发展道路，为促进本地区和平稳定发挥建设作用。”
报道称，受战后和平宪法影响，日本政府长年奉行国防预算占国内生产总值（GDP）不高于1％的不明文规定，但人均军费居世界前列，远高于中国人均值。日本共同社指出，新预算案突显安倍对防卫领域的“厚待”，军备领域的扩张姿态反映其意向。《东京新闻》称，防卫经费出现“无节制膨胀”。日共《赤旗报》认为，安倍政府一面增加消费税、削减社保开支，一面将资源回流到军事领域，显示当局牺牲国民生活福利、打造军事大国的路线。
东京上智大学政治学教授中野晃一质疑增加军费是否为应对中国崛起的好方法。他指出，中国军费去年增加12%，人口为日本的10倍，GDP或是日本的两倍。而日本经济已现老化，并有巨额外债，因此日本绝不能与中国军事竞赛，通过外交方式缓解双方紧张关系更重要。
（2015-01-15 10:38:40）
【延伸阅读】外交部回应日本军费增长：望日方走和平发展道路
新华网北京1月14日电（记者朱佳妮侯丽军）针对日本批准高达421亿美元的2015年国防预算，外交部发言人洪磊14日表示，希望日方走和平发展道路，为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。
洪磊在当日例行记者会上表示，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注，它是日本能否走和平发展道路的一个风向标。
“我们希望日方以史为鉴，走和平发展道路，为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。”洪磊说。
日本政府14日通过2015财年预算案，其中防卫预算连续三年递增，预算金额创历史新高。
根据这份2015年4月至2016年3月的预算案，这一财年日本防卫经费预算为4．98万亿日元（约合421亿美元），比上一年度增加2％。
在预算案中，日本防卫省计划进一步强化冲绳县等西南地域的防卫力量建设，特别是离岛防卫能力。为此，日本将从2015财年起新购5架ＭＶ－22“鱼鹰”运输机、30辆水陆两栖战车、20架Ｐ－1反潜机、6架Ｆ－35战机等新式装备。日本还计划在冲绳县与那国岛、鹿儿岛县奄美大岛等地新建监控基地或自卫队警备部队营地。
（2015-01-15 06:43:47）
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