军事设施保护面临的困境

　　张军社

　　近日，一则海军某基地在大连重要军港旁边修建22米围墙以防止泄密的消息，引起公众注意。一大片欧式别墅群，紧贴大连海军某重要军港的墙根拔地而起。在别墅的三层平台上，军港里有多少条军舰，什么时候出航，正在装什么弹，根本不需要动用卫星侦察，坐着摇椅就能看得一清二楚。

　　这则新闻真实地反映了当前我国军事设施保护面临的困境。在部分军用机场、军港、舰艇基地等军事禁区外围安全控制范围和作战工程安全保护范围内，不同程度地存在着安全隐患。比如，有些房地产开发商在军事禁区安全控制范围内违规建设高层酒店和涉外别墅会所，一些国家和地区以开展经济合作、经商办企业、旅游观光等为掩护，对我军事设施实施抵近侦察，在重要军事基地附近建立情报据点。

　　而比保护军事设施更重要的，是文章中折射出的如何协调国防建设与经济建设关系的问题。

　　军队肩负着党、国家和人民赋予的捍卫国家主权、安全和领土完整的神圣使命，而军事设施则是军队履行使命任务的必要条件和基础。军队的重要指挥工程、导弹阵地、舰艇基地等核心要害军事设施，直接关系国家安全和战略威慑。因此，建设和保护军事设施是巩固国防、维护国家安全的应有之义。

　　国防是全民的国防，国防和军队建设离不开各级政府和民众的关心与支持。在我国建设现代化强国的历史进程中，国防现代化始终是四个现代化之一，是全国人民的总任务。

　　国防现代化与经济发展相辅相成，缺一不可。最新一版的中国国防白皮书明确指出，建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国现代化建设的战略任务，也是中国实现和平发展的坚强保障。

　　国家经济的发展是国防现代化的物质基础，只有国家经济发展了，才能投入更多的财力发展国防。同时，历史一再昭示我们，大国不等于强国，财富不等于实力。只有建立强大的国防，才能使国家和人民免于战乱和入侵。

　　在过去的实际工作中，军队和地方政府总体上较好地处理了国防建设与经济发展的关系。为支援国家和地方经济建设，军队投入大量的物力人力，驻地部队还把大量的营区、机场和港口让渡给当地政府。地方政府为保护军事设施也采取了许多措施。

　　当然，随着城市规模不断扩张，部分机场等军事设施和当地新城区、开发区等城市环境相连相融，安全环境恶化，军港、舰艇基地等军事设施与当地发展旅游、养殖和航运之间出现矛盾。面对问题，军地双方应严格执行新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》，按照统筹兼顾、协调发展的原则，加强协调，这些问题一定会得到解决。▲(作者是海军军事学术研究所研究员)