据共同社报道，日本政府高官1日透露，政府决定8日召开旨在允许行使集体自卫权的首次专家会议，内容包括：与自卫队舰船并行的美军舰船在公海上遭攻击时作出反击，日本反导系统对针对美国的弹道导弹实施拦截等4种安保方式是否完备。

　　军事示强频出招

　　安倍内阁上台以来，在军备建设方面动作不断。

　　1月29日，日本政府在临时内阁会议上通过了2013年度政府预算案。其中，国防预算达4.75万亿日元，较去年增长了400亿日元，涨幅为0.8%。这也是日本自2002年度国防预算连续10年下降后的首次增加。实际上，日本防卫省于1月7日提交的2013年度政府预算的概算要求中，曾意图将国防预算较去年增加1200亿日元。

　　与之相应的是，日本政府已经决定在2013年度将陆海空自卫队的人员编制总共增加287人。这既是日本自卫队近8年来的首度增员，也是近20年来首次200人以上的大幅扩编。海上保安厅也如愿以偿地增加了150人的编制。为了降低行政成本，日本政府将在2013年削减约2370名公务员，而“自卫官”则被特意注明不在裁减范围。

　　另一方面，日本现行的防卫计划大纲涉及到今后10年的国防政策和今后5年的武器购买规划，旨在削减国防预算并进行裁军，而这与新任首相安倍晋三增加国防支出和兵力的意图背道而驰，因此也将被日本政府搁置，新的防卫计划将在今年12月前制定。

　　加强军备藏玄机

　　日本此次增加国防预算并非偶然的单独事件，而是由几个方面的原因共同促成的。

　　中日钓鱼岛争端、日韩竹岛问题和日俄北方四岛问题悬而未决，再加上朝鲜尝试发射卫星和试射远程导弹，使得日本更加感受到来自邻国的“威胁”。在这样的背景下，自安倍晋三去年底出任日本首相后，就要求强化自卫队职能和威慑力量。因而，也就有了日本以周边安全形势复杂恶化为由，寻求国防预算的提高。

　　近年来，“右倾化”的趋势在日本猛踩油门。为了政治的需要，日本国内的政客们往往以民主为借口，以民粹主义的方式，动员着民间存在的右翼力量资源。有专家认为，此次的扩军示强，在一定程度上也是安倍为了取悦中右倾向的支持者，迎合日本右翼力量，夯实自己的政治基本盘。

　　另一方面，日本经济社会这些年在各方面都缺乏活力，表现欠佳。据经济合作与发展组织(OECD)称，日本政府债务余额与GDP的比率已超过200%，债务现状的紧迫程度甚至超过了战争时期。韩国《朝鲜日报》称“倒退氛围在日本社会蔓延”。这样的社会现实又反过来给日本右翼思想提供了成长的土壤和表演的舞台。极右舆论大肆宣扬摆脱战后体制、摘掉战败国的帽子、使日本成为“普通国家”等言论和主张，以转移国内注意力。这样，本次国防预算的提高也就成了意料之中的结果了。

　　地区安全添变数

　　去年底，主张修宪和允许行使集体自卫权的日本自民党总裁，“保守的鹰派”——安倍晋三以绝对优势在这场比“右”的国会众议院选举中胜出，再度当选首相一职。“亚洲最不想要的危险的民族主义新内阁”，当安倍宣布了他的内阁名单后，《经济学人》杂志做出了这样的评价。

　　安倍上任不久便增加国防预算，推行扩军政策。英国《金融时报》认为，“此举凸显了新任保守派政府更加强硬的路线。尽管此次国防预算增幅不大，但仍象征着安倍政权在军事政策上寻求更大范围的改变。”

　　分析人士指出，虽然安倍政府打着要让日本成为“正常国家”的旗号，但其表现出对一系列右翼政策的追求，还是引起了国际社会的忧虑与不安。

　　从“放话”要对反省日本二战罪行的“村山谈话”进行重新表述，到副首相麻生太郎在缅甸祭拜二战日本侵略军墓地，再到如今的防务预算的增加，有日本媒体认为“安倍内阁上台之后一系列否认历史，挑战战后国际秩序的密集动作，将根本上改变战后日本，在东亚地区制造紧张并致使国际社会用可疑的眼光看待日本”。如果向右奔跑的日本刹不住车，将会成为亚太地区安全一个非常不稳定的因素，给地区和世界带来巨大的危险。(郑 兴 张国成）