第七届东亚峰会与会领导人合影

　　原标题：菲律宾再拿南海说事 地区形势令人担忧

　　近日，继在东盟和东亚领导人系列会议上就南海问题对华施压未见成效后，菲律宾频频施展小动作，不断制造声势，积极拉拢越南等所谓南海声索国，意欲将问题国际化。一时间，南海风波再起。

　　菲律宾搅局金边峰会

　　11月18日至20日，第21届东盟峰会及第7届东亚峰会在柬埔寨首都金边举行。柬埔寨高级官员高金洪宣布：“东盟领导人决定，从现在起，他们将不把南海问题国际化，而是完全在现有的东盟——中国机制下专注于这个问题”。

　　就在外界纷纷表达乐观时，在11月19日召开的东盟与日本“10＋1”峰会上，阿基诺突然打断柬埔寨首相洪森的总结陈词，否认东盟峰会上“关于南海问题是东盟共识”的观点。日本首相野田佳彦也借机就南海问题表态，上演出一唱一和的双簧闹剧。

　　目前，由于菲方的无理取闹，东盟各国并未就“不将南海问题国际化”达成一致，不过阿基诺的呼吁也并没有得到多少响应。为此，马尼拉已开始积极拉拢越南、文莱和马来西亚三国，计划在12月12日举行四方会谈，以在南海问题上形成联手抗华。11月26日，菲律宾总统阿基诺更是明确表示出欲将争议提交联合国的意愿。

　　与此同时，对于中国新版电子护照印上南海地图这一正当维权举动，菲参议员桑蒂亚戈11月28日公然呼吁政府拒绝中国公民入境，因为新版电子护照中国地图包含所谓的“西菲律宾海”。菲外交部发言人埃尔南德斯则于26日表态称，菲外交部的一个跨机构小组正在考虑不同方案，将最终制定并公布一份建议，以应对中国的做法。此外，菲律宾还联合越南通过外交照会的方式向我大使馆提出抗议。为彰显强硬，菲律宾海岸警卫队发言人阿曼多·巴里洛近日也高调表示，巡逻船“班巴加”号已做好准备，只待国防部和外交部一声令下，“随时可部署到黄岩岛”，重启在该海域对中国渔船的“监视”。

　　无理取闹惹人厌

　　自今年4月中菲发生黄岩岛对峙以来，菲律宾政府便屡屡做出各种有失理智的挑衅举动。面对中方的一再忍让，阿基诺政府近期变本加厉，跳梁小丑之举，着实让人生厌。菲律宾近年屡屡试图结成“南海帮派”合力抗华，无非是想多拉几个国家“壮壮胆”、“垫垫背”。

　　11月26日，我国驻菲大使馆发言人张华专门发表声明，批评菲律宾从自身利益出发，曲解和滥用《联合国海洋法公约》作为其声索南海的基础，违背了国际法的基本原则。

　　对于阿基诺等人的挑衅言论，连菲律宾国内官员都已表现出不满。菲律宾《每日问询者报》此前曾援引部分菲律宾议员讲话称，菲总统应该在其下属做出轻率发言时“要求其闭嘴”。而对于我国发布新版护照一事，《每日问询者报》28日的报道都不得不承认，所谓的“西菲律宾海”，一直都在中国官方地图标注的中国领土范围内。报道称，菲律宾等国之所以想借此“说事儿”，是因为护照需要别国盖章，北京发布新版电子护照的举动“特具挑衅性”。

　　菲律宾InterAksyon网站评论指出，此次金边峰会期间，主办国柬埔寨曾表示，东盟各国一致同意不让南海争议国际化，并通过相关声索国和中国共同谈判来解决问题，但阿基诺立刻予以否认。而在去年的东盟峰会上，菲律宾还是提议“在东盟成员国之间进行讨论”的国家之一。

　　南海局势未来不容乐观

　　不少外媒分析认为，此次金边峰会上，菲律宾的图谋之所以没有得逞，很可能是因为东道主柬埔寨“收了北京的好处”。数据显示，2006年以来，中国企业对柬埔寨的投资高达82亿美元，这还不包括数十亿美元的政府援助和无条件贷款。然而，2013年，东盟轮值主席国将变为南海主权声索国之一的文莱，届时中国在南海问题上的处境将会发生巨大变化。

　　为此，美国塔弗茨大学弗莱彻法律与外交学院博士普拉森·帕拉梅瓦朗27日在日本《外交家》杂志网站撰文，建议菲律宾等国多与文莱沟通。文章称，文莱此前倾向于“低调处理”南海问题，但担任主席国后将被迫采取立场，东盟“更有经验的成员国”届时应当为其提供建议与指导。

　　而《外交家》杂志28日刊登的另一篇文章《大峰会老问题》则指出，中国在金边峰会上成功阻止东南亚国家在南海问题上联手抗华，“充其量只是在东盟出现重大政治调整前赢得了一年的僵持”。文莱成为新任主席国外，另一声索国越南的副外长黎良明则将成为东盟秘书长，任期直至2017年。届时，东盟“很有可能”出现联手抗华的局面。

　　27日，即将离任的东盟秘书长素林在接受媒体采访时也曾警告称，如果各国一味地“火上浇油”，南海争端或将演变成为“亚洲的巴勒斯坦”，升级为暴力冲突。

　　此前，部分西方媒体指责柬埔寨在此次东盟峰会上协助中国挫败菲律宾、越南等国联手抗华的努力。对此，素林认为，柬埔寨“需要在这场日益加剧的权力游戏中进行平衡”，“只是做了不得不做的”。他还指出，南海领土争端给地区国家造成深深的隔阂，并“让整个地区变得不稳定”。素林认为，面对中美两个大国，东南亚国家正承受日益沉重的压力，而亚洲的政治机构和争端解决机制建设仍然欠缺，促使相关国家达成具有法律约束力的南海行为准则，将是一项极具挑战性的任务。