日本外交学者网站11月19日文章,原题:中国对新疆不稳的处方:新丝绸之路 近日,悉尼大学中国研究中心主任凯瑞·布朗发表文章,精辟阐述中国“一带一路”倡议的历史和外交意义。然而,人们还应细究该计划对中国国内的影响力,尤其是对其不平静的西部地区有何意义。
北京对新疆问题采取“两手抓”的政策。首先是严厉打击恐怖活动,其次是促进当地经济发展以化解民族关系紧张。中央政府认为当地民众中存在的无业和贫困状况是引发不满的主要因素。
在这种背景下,丝绸之路倡议完全与中国发展相对贫困和欠发达的中西部地区的决心相吻合。丝绸之路经济带使中央政府得以向内陆省份投入巨额发展资金。在新疆已能受到丝路经济带的影响。本周,兰新高铁中的首段线路(乌鲁木齐南至哈密段)正式开通运营。中央政府鼓励的投资并非仅用于新疆的基础设施:北京和新疆自治区政府还正雄心勃勃地计划提振当地的制造业、旅游业甚至金融服务业,并使新疆在中国和中亚地区之间的新丝绸之路中发挥新门户作用。
新设立的霍尔果斯市即是例证。如今,这个以前仅有8.5万人的边境小镇,已被视为丝绸之路的未来交通和商业中心。满载货物的火车从这里驶往哈萨克斯坦、俄罗斯甚至是德国。当地设有中国首个跨境自由贸易区,其负责人表示该区中国一侧已吸引200多亿元人民币的投资。这对该市影响巨大。今年1-8月,当地政府的收入已同比增长近80%。而这种跃升几乎全都与其作为丝绸之路经济带上的“陆地口岸”有关。中国政府希望这种投资和就业繁荣景象能扩展至新疆其他城市。
从地图上看,新疆对丝绸之路概念的重要性一览无遗。同时,丝绸之路对新疆同样至关重要。作为中国与全世界之间的大门,中国东部沿海地区已迅速富裕和发达。在“西部大开发”政策的带动下,北京正将更多工作重心转向西部边界以外的世界,期望此举有助于中国的内陆腹地复制东部的增长景象。对新疆而言,在北京认为不断发展的普遍繁荣将非常有利于解决日益严峻的恐怖主义问题时,这是一个尤其重要的目标。其中的关键在于确保对新疆的巨额投资真正帮助现有居民改善生活水平,而非被更为富有的移民所独享。
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