军队反腐必须走在前面

　　昆仑岩

　　没有反腐，何谈军队精神文明

　　自习近平主席主持中央军委工作以来，军队反腐力度明显加大，赢得全国人民高度评价和信赖期盼。但最近出现一种声音，认为这样反腐会把军队搞乱，甚至出现“军队精神文明建设可以走在前面，军队反腐不能走在前面”的悖论。

　　“兵者，国之大事。存亡之道，命在于将”。一支腐败之军是没有战斗力，打不赢战争的。甲午海战，装备不差日军的北洋舰队在战场上惨遭覆灭，其命运实际早由战前的昏腐注定。难道这样的历史耻剧，要在人民军队身上重演吗？加强反腐倡廉，解放军理所当然应走在前。敢不敢坚决反腐，能不能以“零容忍”态度防止腐败，正是这支军队有没有灵魂、是不是人民子弟兵、能不能为国家和人民而战的试金石。如若军队反腐不敢走在前面，精神文明建设走在前面岂不成空话？

　　军队反腐走在前面，也是世情国情党情军情的客观要求。改革开放以来，执政党和国家权力机关成员经受着利欲横流、诱惑充溢的国际国内环境挑战和考验。军队不是真空和孤岛，社会上贪腐沦落之风如瘟疫般侵蚀、渗透和染指于军队，而军队管理机制的高度集中和封闭性，又增加了军队内部监督的难度。

　　前些年军队和地方一样，虽然年年喊反腐，但上上下下隐蔽存在着权钱交易、行贿受赂、拉帮结派、蝇营狗苟、违法乱纪等现象，大有前“腐”后继之势。从王守业到谷俊山案及其背后所涉肮脏丑陋，让世人惊骇，说明军队腐败现象已达前所未有的危重程度。应当承认，过去一个时期素有纪律严明、秋毫无犯之优良传统、为全国人民学习榜样的解放军，竟然出现腐败越反越重的状况，实属不该，有负党期民望，广大官兵是孰不可忍，党和国家也绝不能容忍。其实，古今中外的一切强军劲旅，尽管所处制度体制和建设发展水平不同，都难以根绝腐败，但其首领统帅无不视腐败为军队战斗力的第一杀手，必将反腐列为从严治军之要，严加查惩决不姑息。况且我军是肩负历史重任的人民军队，强国必先强军，强军必先反腐。在反腐问题上，对军队严是爱、松是害，如果借口军队特殊而网开一面，只能姑奸养患、自毁长城。人民军队，决无任何理由成为腐败的藏身地。

　　不应存在“碰不得”的人

　　军队反腐是难啃而必啃的硬骨头。从规律看，应突出“抓三头”。

　　一是抓领头。治军先治官，反腐必抓头。将帅行为是无声的命令。在上行下效的军事集团中，反腐倡廉、扶正祛邪，必须从上严起，从上查起，从上做起，不设禁区。俄罗斯总统普京称，反腐败不应该存在“碰不得”的人，没有不能触碰的领域。此话值得我们借鉴。人民军队威信不是保“虎”袒腐能保出来的，而应在打“虎”除害的斗争中树立起来。

　　二是抓重头。在市场经济环境下，军队腐败与地方腐败脉络特征相通，突出问题是权钱交易，集中表现在军队吏治和军产运营两个领域。吏治腐败是最大腐败，从基层士兵入党、考学、奖励、提改士官，部队考核评先，干部调整调动、调职调级、评任职称，到领导岗位选配任用、提职晋衔，靠钱物买路搭梯、拉关系走门道现象让官兵深恶痛绝。而在军地交往密切、潜规则盛行的社会，军有土地与地方合作开发、军需物资采购、营房工程建设等领域，为军地腐败分子勾结敛财也提供了可乘机会。谷案正显现了这种靠军产敛财、靠钱财买官、靠官位谋私的恶性腐败循环生长链。军队反腐须重拳打击、坚决摧平这些权钱交易的腐败高发地。

　　三是抓源头。腐败行为的根源是世界观、人生观、价值观扭曲，思想作风不正。特别是领导队伍中一些人党性不纯、投机钻营，用形式主义对付党对军队的要求，说一套做一套，阳奉阴违搞两面派，这是腐败势头长期难以扭转的根本原因。必须以强有力的党性教育和思想整风改造，坚决予以克服。

　　保密不能保“腐”

　　根治军队腐败，必须长期持久、有规范有秩序地进行，重在建立具有人民军队特色的防止腐败管理监督机制。腐败形式在变化，反腐机制建设也应不断调整。健全反腐机制，须从制度上坚决防止形式主义，改革完善军队思想教育、选人用人、军费使用和军产管控等各项工作机制。军队各级纪检监察机关要真正成为反腐主力军，须确保不受干扰、独立有效地履行监督检查职责。有必要探索改革建立以垂直领导为主、直接向军委负责的纪检监察体系和办案机制。

　　军队反腐机制逐步走向更加公开、透明，这是必然趋势。世界各国军队反腐实践都表明，权力运行透明度越高，对腐败制约就越有力。军队内部民主监督和接受社会监督，也是人民军队的优良传统和性质要求。当然，军队职业特性及安全保密要求，在不同范围和程度上制约着监督所必需的公开透明，且有关保密界限往往不为社会大众甚或不为一般官兵所了解。但保密不能保腐，监督不能失缺。没有军内外民主监督和检举，“老虎”“苍蝇”不会自己就范。应尽快规范军队各类各项工作的保密范围和程度要求，严格划分保密与非保密界限，完善军队内部和外部的民主监督机制，畅通军队内外的反腐举报渠道，形成抑制腐败的密网高压。对军队腐败案件审理，在不涉密前提下，可在适当范围内向官兵或社会公众公开，并以新闻发布形式，及时向社会公布军队反腐进程和成果，以取信于民，发挥示范效应，彰显作风过硬之形象。▲(作者是昆仑策研究院常务副院长、解放军少将)