【环球时报驻日本特约记者 文玉】日本防卫省7月26日出台新《防卫计划大纲》中期报告，称将加强应对朝鲜核与弹道导弹威胁的能力，同时让自卫队在离岛防卫方面具备水陆两栖能力，并通过引进无人侦察机以提高警戒监视力度。香港《南华早报》26日称，被认为装载有武器的中国海警船当天首次进入钓鱼岛领海，再次推高这一海域发生冲突的可能性，日本则开始酝酿建立类似美国海军陆战队的组织。报道引述日本防卫省官员的话称，钓鱼岛附近的安全局势正在发生变化，“我们不得不考虑，只依靠美军的保护是否足够”。

　　据共同社报道，中期报告称，亚太地区的安全环境日益严峻，中国正在迅速推进军事力量现代化，扩大海洋活动。朝鲜弹道导弹开发进入一个新阶段，进行核武器开发，是重大威胁。报告强调日美安保体制是日本安全保障的基石，在安全保障环境日益严峻的情况下，深化日美同盟对日本来说比以往更加重要。日本将推进日美联合训练、警戒监视和基地设施共同使用，加强日澳、日韩双边合作和日美韩三边合作，推进与中国和俄罗斯的对话和交流。

　　该报告称，在朝鲜弹道导弹能力提高的情况下，有必要考虑加强遏制力和应对能力。在距日本领海和领空较远地区收集情报，现有装备的能力不充分，将考虑引进有利于加强警戒和监视的高空无人侦察机。在应对岛屿受到攻击方面，应确保航空和海上优势不可缺少，确保自卫队的机动部署能力和水陆两栖能力很重要，同时考虑提高反潜能力和反舰导弹能力。为积极参与国际武器研发，中期报告就“武器出口三原则”提出，“会检验其是否适合安全保障环境，以采取必要的措施”。

　　据共同社报道，该中期报告称，考虑到拥有对敌基地攻击能力，明确写入了将加强导弹防御力。对此，日本防卫相小野寺五典26日在记者会上强调，“没有设想先发制人的攻击。”他同时指出：“只有在我国明确受到攻击或已经发生威胁的情况下才会探讨。”《日本经济新闻》25日称，自民党6月向日本首相安倍晋三提交的建议案中曾把“保持对敌基地攻击能力”作为支柱之一，该中期报告对此虽没有直接表现，但表达出将讨论保持对敌基地攻击能力的想法。该报道分析，之所以中期报告的表述较为克制，是因为联合执政的公明党表现出慎重态度。日本自卫队此前并不完全具备对敌基地攻击能力。要实施对敌基地攻击能力，需要拥有较强续航能力的飞机和巡航导弹。该报道还称，虽然该对敌基地攻击能力主要针对朝鲜，防卫省考虑到可能会招致中国和韩国的反对，将进行慎重讨论。

　　防卫计划大纲》是日本长期防卫政策的基本方针，现行《防卫计划大纲》是2010年民主党执政期间制定的，强调重点加强对西南海域的防卫能力和警戒监视力度，改变过去“基础防卫力构想”，代之以“机动防卫力构想”。据悉，日本政府将以该中期报告为基础经执政党讨论，加快制定工作，争取12月在内阁会议上通过新《防卫计划大纲》。此间媒体分析，安倍政府踏出了转变安全政策第一步，日本“专守防卫”安全保障政策或将出现重大转变。