中美领导人的“庄园会晤”刚刚落幕,以中国为核心又掀起一股亚太外交热潮。越南国家主席张晋创6月19日至21日访华;韩国总统朴槿惠将于6月27日首访中国。另据日本新闻网报道,日本首相安倍晋三的一位外交智囊也将于6月底访问中国,寻求改善中日关系。
“习奥会”所带动的“中国周边外交旋风”已开始逐渐吹散笼罩在南海和朝鲜半岛上空的阴云。
南海争端正快速降温
美国抛出“重返亚洲”战略后,加强了对越南、菲律宾这两个与中国存在岛礁争端的东南亚国家的拉拢,导致南海局势一度复杂化。中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行非正式会晤后,中美关系得到理顺和巩固,南海中潜藏的一些暗流也随之被化解。
中越领导人已为两国关系定下了新基调。应中国国家主席习近平邀请,越南国家主席张晋创于6月19日至21日率团对华进行国事访问。习近平在与张晋创会谈时指出,双方要坚持推进双边谈判和友好协商,不采取任何可能使争议复杂化、扩大化的单方面行动,防止南海问题国际化。
许多学者认为,南海问题是中越之间最大的分歧。对于这个问题,习近平在会谈中提出了“政治解决”、“防止干扰两国关系”的主张。习近平指出,关键在于维护稳定和推进合作。张晋创回应称,越方愿认真落实两国达成的共识,通过友好协商,妥善处理有关问题,共同维护海上和平稳定,不使其影响两国关系。
会谈后,两国元首共同出席了《中越两国政府落实中越全面战略合作伙伴关系行动计划》等多项合作文件签字仪式。英国广播公司网站(BBC)称,中越领导人同意就南海争议问题设立热线电话。美联社称,在习近平和张晋创的见证下,中国两国农业部长签署了协议。另外九项合作计划包括,加强两国战略伙伴关系、处理海上事故安排、中国的银行向越南公司提供低息贷款、以及修订北部湾湾口外海域共同考察的协议。
中越两军关系也得到了进一步巩固。来华参加中越第七次国防部防务安全磋商的越南国防部副部长阮志咏表示,中越两国应加快建设国防部长热线,及时沟通相关问题。阮志咏说,两国两军应该在南海营造和平稳定的环境。在当前两国在南海存在分歧和争议的时候,维护好和平稳定的环境才能使两国有机会坐下来谈判解决。否则,不但对两国,对本地区和整个国际社会都将是灾难。
越南《首都安宁报》援引阮志咏的话称,“对话中双方提出多项具体合作项目,其中就包括中国协助越南参与联合国维和任务”。韩国《朝鲜日报》援引消息人士的话称,中越关系改善,会瓦解日本和印度利用南海问题牵制中国的图谋。
中越关系显著改善之际,中菲关系也出现了微妙的变化。菲律宾防长加斯明6月19日称,菲海军陆战队已顺利完成对仁爱礁的人员轮换和补给。中国外交部发言人华春莹6月21日表示,中方维护国家主权的决心和意志坚定不移,绝不接受菲方以任何形式非法侵占仁爱礁。BBC称,菲国防部长加斯明承认,他曾与中国驻菲律宾大使马克卿讨论过菲方驻军轮调一事。报道称,马克卿担心菲律宾计划在仁爱礁修建混凝土设施,但加斯明向他保证“菲方没有这样的计划”。
韩日急于推进对华关系
作为美国在亚太地区最重要的两个盟友——韩国和日本的对华态度在很大程度上也会受到中美关系的影响。
韩国《中央日报》称,针对中美领导人不久前举行的非正式会晤,美国白宫国家安全顾问多尼伦对媒体表示,中美均不能接受朝鲜拥核,两国在朝鲜无核化问题上将深化合作。据韩联社报道,朴槿惠总统将于本月27日对中国进行为期4天的国事访问,并与中国国家主席习近平举行首脑会谈。报道称,无核化等与朝鲜有关的议题可能会成为本次会谈的重中之重。报道称,朴槿惠将在此次会谈上向中方介绍“朝鲜半岛信任进程”和“东北亚和平合作构想”,以获得中方对此的支持。“朝鲜半岛信任进程”的核心是在扼制朝鲜核开发的同时,推进韩朝对话合作,通过实施均衡政策,逐步建立韩朝信任关系。“东北亚和平合作构想”是朴槿惠政府为缓和东北亚地区的紧张关系而提出的外交构想,主张韩国、中国和美国等六方会谈与会国首先从气候变化、反恐和核能安全等非政治领域议题进行对话,逐渐增进区域内国家之间的信任。
据日本媒体报道,中国国家主席习近平在美国加利福尼亚州与美国总统奥巴马会谈时表示,钓鱼岛是“中国的固有领土”,表达了事关中国核心利益的立场。习奥峰会结束之后,中方官员在介绍峰会的成果时表示,习近平主席向奥巴马总统阐述了中国在钓鱼岛以及南海问题上的原则立场,希望有关国家停止挑衅,回到对话解决问题的轨道上来。有分析认为,习近平在就任国家主席后首次与奥巴马的会谈中即表明钓鱼岛涉及中国核心利益,目的在于警告美国不要插手这一问题,并促使美国说服日本为缓和紧张而做出让步。
日本新闻网6月22日称,日本首相安倍晋三的一位外交智囊,将于近日访问北京,寻求改善与中国关系的途径。报道称,前往北京访问的是日本内阁审议官谷口智彦,是首相官邸负责宣传的最高官员。谷口长期担任日经BP新闻社记者和编委,2005年被邀任为外务省副报道官,担任过庆应大学教授,也是上海国际问题研究所客座研究员。今年2月,他被安倍首相任命为“内阁审议官”,负责首相官邸的对外宣传和日本政府的对外宣传与公关工作。有消息称,谷口将于本月28日至30日前往北京访问,与中国方面进行接触,寻求打开两国关系僵局的途径。报道,安倍急于寻找改善与中国关系的途径和方法。
分析人士指出,不久前举行的中美领导人非正式会晤,不仅理顺并巩固了中美关系,其“外溢效应”也有助缓解南海和朝鲜半岛的紧张局势,甚至会带动中韩、中日关系发展。中国领导人抓住中美关系这一外交主轴,取得了“远交近善”综合性效果。(魏东旭)