近日，外媒传言称，中国已正式接受美国邀请，同意参加2014年的“环太平洋”多国海上联合演习。

　　美宣布中国同意参加环太军演

　　4月1日，美军《星条旗报》报道称，五角大楼日前宣布，中国官方已接受美方邀请，将首次参加“环太平洋”海军演习。

　　报道称，作为规模庞大的多国海上军事演习，环太演习由美国主办，每两年举行一次，内容包括海上训练、战争演习、人道主义救援演习等。长期以来，中国一直被排除在外，但去年的演习结束后，美军对这一做法进行了“重新评估”，之后对华发出邀请。

　　刚刚结束的“环太·2012”演习，是此类演习中规模最大的一次。参演国家多达22个，较2010年多出8个，突显出亚太地区事务正被日益重视。

　　《星条旗报》评论指出，在1998年的环太军演中，中国曾派出一个小型代表团进行观摩。但美国《2000年国防授权法案》规定，禁止美军与中国进行“某些直接军事接触”，即“因不适当地暴露一些军事行动而造成国家安全风险”的接触，因此中国从未获邀参加环太演习。根据该法案，这些行动主要包括监视和侦察以及联合作战等，不过搜救和人道主义演习则被排除在外。2006年，美方取消了法案中的部分限制，从而使中国能够派员观摩位于关岛附近举行的“勇敢之盾”演习。

　　目前，中国究竟将如何参加明年下半年举行的环太军演，外界还不得而知。据五角大楼亚太安全事务新闻官、陆军中校凯茜·威尔金森介绍，演习的相关筹备工作还在初级阶段，初始会议要到5月份才会召开。每个参演国会决定自己的参演级别和训练目标，但现阶段所有参演国都尚未上报参演兵力。她还表示，解放军参加环太军演将遵循美国的法律法规。针对有关方面担心美军届时将会暴露军事机密的担忧，威尔金森回应称，美海军有作战安全保障措施，能够保护美军的技战术、技术、程序等不被曝光。

　　不会改变美遏制中国现状

　　中国正式决定参加环太军演的消息传出后，外媒纷纷表示关注并进行分析。

　　4月3日，日本《外交官》杂志刊发文章认为，五角大楼近期宣布中方决定参演的声明“并不令人意外”。自从去年北京缺席“环太·2012”演习吸引了大量媒体的关注后，美方今年“一直在表达邀请中国参演的兴趣”。

　　一方面来说，将中国拉入环太军演合情合理。对于发起者美国来说，这符合华盛顿有关加强与解放军军事接触的目标，将增加中国军事现代化的透明度并减缓中美两军间的紧张局势。此外，近年来，环太军演规模不断扩大，如果不邀请解放军参加，将很难辩称该演习不是针对中国。

　　但另一方面，目前并不清楚中国参演到底能够带来什么样的好处。首先，更强的军事关系究竟能对中美两国整体关系产生多大的影响，还很难预测。文章认为，在以往中美双方军事合作加强的时期，紧张局势依然存在。有些时候，军事关系本身成为了目标，而不是改善两国关系的手段。此外，中方的参演很有可能会有损环太军演的稳健本质，尤其是现行美国法律对中美军事合作的类型进行了种种限制。

　　文章称，邀请中国参加环太演习，表现出美国一心希望“不被外界视作在试图遏制中国”。由此引发的问题主要有两方面。其一，这种努力“几乎肯定是徒劳无用的”。文章认为，在促进中国崛起这方面，美国事实上起的作用“仅次于中国自身”，“比世界上其他任何国家都要多”——尽管华盛顿这样做是出于自身的利益。

　　其二，美国目前也的确正在试图遏制中国，未来也几乎肯定还会这么做。美国不断保证不会遏制中国，但这种承诺从来都是放在一个“战略真空”做出的。美国几乎从未表明，愿意默许中国在任何重要领域发挥更大的影响力，当然除非这样做能够满足美国利益。其关键在于，如果赋予中国更大的影响力，华盛顿控制国际问题的能力自然就会减弱。

　　因此，文章建议称，要决定是否应该遏制中国，华盛顿必须首先搞清中国的意图以及美方是否能够接受。然而，要明确知晓中国当前及未来的意图，“几乎是不可能的”。正是因为这个原因，各个国家经常会转而寻求遏制对手。中国的领导人明白这一点，获邀参加环太演习，并不能说服他们。

　　应平常看待中国参演

　　中国首次参加环太军演，受到各方高度关注自然容易理解。不过，对于中美双方的这一轮互动，外界倒也无需过度揣测。

　　首先，从军事角度来说，中国参加环太军演并无太大的意义。作为美军主导的大规模多国海上演习，环太演习虽号称旨在提高亚太各国海军的相互协作水平，并提高打击海盗和恐怖主义的应对能力，但事实上除日本、澳大利亚等传统盟友外，演习对于一般参演国家来说，“干货”并不多，更多的是凑个热闹，图个“人气”而已。

　　据介绍，环太军演的参演国根据与美国亲疏关系，演练科目各不相同。对英国、日本、澳大利亚等核心盟友，美军将与其演练作战协同、情报共享等重要科目，近年来不但让盟军将领担任演习指挥，甚至允许这些国家用实弹击沉美国靶船的方式获得“准实战经验”。对于这些国家，环太军演是一次实实在在的练兵机会。除铁杆盟友外，印度、马来西亚等与美国关系较为亲近的国家则可以通过演习，熟悉美国海军的作战模式，为未来的联合行动奠定基础，也算从演习中分到了一杯较稠的羹。

　　而至于去年首次参演的俄国和即将参演的中国，作为长期以来的美军假想敌，演习期间不仅活动范围受限制，还只能参加基本的编队航行和非传统安全领域演习。据路透社报道，中国海军将只会参与一些较不敏感的演习作业，如赈灾训练等。尽管美国发出邀请，但对解放军“借机偷窃情报”的防备却有增无减。美智库传统基金会高级研究员成斌甚至警告称，即使中方派出护卫舰或医院船参演，“船上操作人员也是情报人员”。由此看来，邀请中国参演，更多的是美方的一种姿态。

　　其次，从更高层面来说，解放军决定参加环太演习，并不算一项创造历史的大动作。近年来，中美两国军事关系一直在稳中求进。为增加互信，中国不断提高军事透明度，并积极谋求与美方发展更强的双边关系。解放军此次参演，是中美交流活动的正常延续。

　　不过，尽管中国应美国邀请参加环太军演，象征意义大于实际意义，对于中美双方以及亚太地区来说，这毕竟不是一件坏事。正如《星条旗报》评论指出，奥巴马上台后不久，便曾呼吁中美增加军事交流，以减少争端，如今看来，美国正在寻求扩大合作。而日本《读卖新闻》则认为，随着中国在太平洋地区的影响力不断扩大，奥巴马政府与中国展开多方面军事交流，不仅有利于两国共建军事互信，对亚太地区的安全稳定和发展也将发挥出至关重要的作用。　《法制文萃报》专稿 作者：徐寅

原题：《外媒关注解放军参加环太军演》