苏联专家手把手教中国建立航空工业，不是给中国人技术，而是先教中国人如何组织航空工业生产，如何管理工厂。苏联专家一到厂子，一般都要绘制一大幅工厂组织结构图，向中国人讲解工厂的管理。

　　苏联当时的工厂管理，是严格的厂长一长制下的“四师一长”制度。厂长是当之无愧的老大，而他手下头一位就是总工程师。而总工程师的助手是“四师”：首先是总设计师负责设计，然后是总工艺师负责工艺技术，第三位是总冶金师负责产品冶金技术，第四位则是总机械师负责生产设备维护。

　　这里面只有厂长、总工程师是厂一级的领导。而第二级就是各个基层车间。相反，厂子的各个处室、科室只是厂长、总工的办事机构或者助手，而不是一级管理结构，不能领导车间。苏联专家说，那种串糖葫芦式的厂长——处长——科长——组长——车间的领导方式，只能助长官僚主义，而他们的两级管理制度，厂领导可以直接接触基层。

　　苏联专家还特别重视工艺规程纪律的贯彻。他们曾多次告诉中国人，在苏联卫国战争时期，他们能够把普通的机械厂、拖拉机厂等普通机械加工厂快速改造为航空工业工厂，全靠在工人中严格贯彻执行航空工业的工艺规程。只有严格甚至说苛刻的贯彻工艺规程和纪律，才能把手工作业的小生产转变为航空工业生产。

　　这套制度的运行，是厂长把握总体生产管理，对接上层任务计划，而厂内则是总工程师带领“四师”紧密服务厂长需求，通过严格贯彻工艺流程、维护设备来保障生产的顺畅进行。一旦出问题，厂长不问别人，不是拿虾兵蟹将开刀，首先问责的就是总工程师。

　　例如苏联专家在援助111厂（今中国航天科工集团沈阳航天新光集团有限公司）时就贯彻这套制度。恰巧发生了发动机试车喷嘴断裂的事故。在检查时发现，原因是热处理车间因高温淬火炉未安装到位，车间未经过总冶金师批准，就同意工人用螺扣涂裹黄泥进行淬火。由于螺扣没有保护好就淬火变得发脆，导致试车时发生断裂。据检查总共有100余台发动机存在类似隐患，不得不派人到部队更换发动机。

　　苏联专家得知此事后，马上建议给该厂时任总工程师许锡缵记大过处分，以严格工艺纪律。相反，即使挨了处分，许锡缵却对苏联的航空工业严格管理制度十分推崇，认为中国航空工业从无到有，并迅速从修理过渡到制造，重要原因就是苏联专家介绍的一整套管理制度的贯彻执行。（作者署名：诤闻军事 ）

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