澳大利亚悉尼科技大学澳大利亚-中国关系研究院日前发布报告称,在中日因东海争议岛屿发生冲突的情况下,澳大利亚或因为《澳新美安全条约》而被迫卷入冲突之中。
这份报告称,澳大利亚无法忽视中日因岛屿争端爆发冲突的可能性,但“澳政府并没有对东海冲突可能给澳大利亚带来的后果深思熟虑”。报告假想了三种最有可能发生东海冲突的情况。第一种情况是中日巡逻的军机在东海防空识别区上空发生交火。第二种情况是,在美国、日本和澳大利亚三国举行联合军演时,中国潜艇与美国驱逐舰意外相撞。第三种情况是,搭载数十名中国退休军官的商业游轮在钓鱼岛附近与日本海上保安厅发生摩擦,这种情况并非两国政府行为所导致。
报告围绕这三种可能发生的情况,分析了引发冲突升级的5个因素:肇事方到底是谁、美国的反应、日本是否向澳大利亚求援、中国反击可能对澳大利亚造成的损失,以及危机出现时澳大利亚的机动空间,并分析这些因素是否会把澳大利亚卷入战火。
报告最后部分提出了如何避免中日东海发生冲突以及如何控制澳大利亚卷入军事冲突风险的建议。比如,澳大利亚应联手其他直接或间接受到冲突波及的国家,共同建立一个更有效防止、控制在该地区发生冲突的机制;为了降低冲突发生的几率,澳大利亚需要和这些国家一道完善主要冲突方的沟通机制,要让大家都了解各方设置的红线以及越线之后的后果;还需要采取一套能制定一系列机制的措施,使其在外交上“灭火”。这个措施还可以进一步加强《海上意外相遇规则》的效力和作用。最后,澳大利亚应该和地区其他国家一起完善东海争端的解决办法。
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