深度：从日本自卫队高官东海战略思维谈我应对之策
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围绕着钓鱼岛问题，中日两国的关系陷入了自从两国关系正常化以来的最低点。一时间，国内的媒体不断对这个问题加以关注，各路专家纷纷登场亮相来加以评述。然而，目前中国的国民经济总产值已经超过了日本跃居世界第二位，而中国海军的实力也在逐步增强，2012年，备受瞩目的中国最早的航空母舰“辽宁”号正是编入现役。与此同时，美国的经济颓势还未得到缓解，美国海军提前封存航空母舰的消息也不胫而走。
在这样的情况下，与中国相比，日本所面临的压力定然是远远超过中国。况且，除了钓鱼岛以外，日本还与韩国和俄罗斯存在岛屿纠纷问题。因此，对于如何应付目前所面临的危机，对于日本政界也好，自卫队也好，都是实实在在的问题。在此，我们不妨看看日本自卫队的将领，就“岛屿防卫”的问题是如何看待的，一旦出现更大的危机，他们又将采取什么样的对策。对“海那边”多一份了解，我们也能够可以更加自如的采取相应的策略加以应对。
日本是一个岛国，具日本国土交通省的统计，除了北海道、本州、四国以及九州的所谓日本本土以外，日本共有离岛6847个。当然，这其中也包括了诸多与周边国家产生争议的岛屿。就如何对于这些岛屿进行防卫，曾经在2006年起担任日本自卫队统合幕僚长的斋藤隆海将认为，日本目前应该采取的方略应当是“从外交战略上，首先必须确保日美同盟坚如磐石，其次争取国际舆论对日本进行支持；从危机管理而言，必须以毅然决然地姿态应对，同时又要避免事态的升级，最后，还必须‘应对最坏的事态的发生’的可能”。
斋藤隆出生于1948年，在1970年加入海上自卫队，当时担任一等海曹，到了1985年升任二等海佐，曾经担任过第22护卫队司令、海上幕僚监部防卫课长、1995年晋升为海将补、此后先后担任海上自卫队干部学校副校长、海上幕僚监部防卫部长、舞鹤地方总监等要职。到了2005年担任第27代海上幕僚长，次年又担任了相当于参谋长联席会议主席的统合幕僚长。2008年由于海上自卫队的“宙斯盾情报泄露”、“‘白根’号火灾事故”一系列丑闻，由于指挥监督不力而受减薪处分，次年离开自卫队担任防卫省顾问。目前在日立制作所担任特别顾问，还是“新时代安全保障和防卫力恳谈会”的专门委员。
从国家的综合视点看
斋藤认为，就“岛屿防卫”问题中，从国家的综合视角着眼的大战略问题和日本奉行的防务战略是一致的。
在这个总体战略中，美国所起到的作用尤为关键，斋藤首先提出，正是由于美国从菲律宾撤离，才导致了目前南海归属权问题的尖锐化。同样，如果美国撤出冲绳，也会使得东海出现同样的事态。他认为，“确保日美同盟坚如磐石”才是包括岛屿防卫在内的日本防务之大前提，因此有必要巩固这一基础。而对于整个琉球群岛的广大海域防务，在冲绳美军的驻留是必不可少的。同样，对于所谓“集团自卫权”运用方面，他认为加强日美同盟关系也是不言自明的关键。
在巩固日美同盟的同时，他认为，还有必要扩大圈子更为扩大，其外交工作的重点依次是在南海与中国具有岛屿争端的哪些东盟国家，对于亚洲具有较大影响力的澳大利亚、印度，以及具有共同价值观的西欧各国。
他尤其着眼于东盟诸国，他认为这些国家希望《南海行动宣言》能够具有法律性质的约束力，但是由于中国的反对而处于无法调整的现状。并提出了试图借助东盟地区论坛等机构来推行这个宣言的设想，同时他呼吁日本当局更加积极地对东盟诸国的灾害应对以及区域警备的能力进行支援。
对于外交战略的制定和实行，他认为预测不同政治体制国家的行动之时，不能采用惯性思维，比照日本组织结构的流程来判断，必须更好地了解对手。对手的政治意志是如何决定的，其政治会受到什么样的舆论影响，其实际动用的部队与政治力量的关系，其指挥控制系统的功能等等都宛如在浓雾之中。为了不至于招致更为严重的误解，就必须突破自己的框架，努力去求得一种能够了解对手底线的外交交涉。
其次，斋藤呼吁建立一种国家危机管理体制。
他认为一个国家对于领土问题上，必须显示出一种毅然决然地姿态，同时，也必须时刻注意不让事态升级。对于何为毅然决然的姿态，则并非意味着总是打强硬牌，而是一旦打出的牌，而不该轻易地收回。这就要求在出牌之前要进行深思熟虑。
因此，就要求拥有一个危机管理组织，这样的组织能为对于决策者打出什么样的牌，提供多样的选择，也就是说，准备一套从弱到强各种牌，以应对不同的局面。同时还要尽快建立一个对这些强弱不同的对策加以准确把握的政治意志决定机构。不过，斋藤认为，仅仅建立一个诸如美国国家安全委员会那样的机构，往往却容易流于形式或者陷于空谈，关键问题是必须对于这个委员会的成员进行意识改革。比较重要的，便是推行下面的几种操作演习。
首先是模拟演习。任何卓越的组织和装备，但是归根结蒂还是要靠人来操作和运用。因此，模拟推演便显得尤为重要。斋藤提出了在决策者的官邸进行危机管理小组就所能想定的各种局面进行推演，这种推演也应该请海上保安厅、警察、自卫队等成员参加，并且定期加以实施。而模拟推演的形式不必可以搞得轰轰烈烈，往往利用一些表格，便能够达到在所设定的局面下进行何种决断这样的效果。
为了磨练自卫队的各级指挥官的处置和判断能力，自卫队也经常进行模拟推演。斋藤回忆他自己在自卫队服役之时，根据他的经验，推演前越是拍着胸脯认为自己没关系的人，经过实际操作，恰恰是最可能犯下意想不到的错误。
其次需要对于网络空间进行积极的利用。
关于网络安全无论对于军民，都必须每时每刻地保持密切的注意。在发生这样的突发性事件之际，海上自卫队、海上保安厅等当然必须更严密保持对于通讯指挥系统的安全，不过斋藤还指出，仅仅地对于互联网严防死守是解决不了任何问题的。毕竟互联网这个空间也是一个良好的情报收集源，通过推特等工具更加可以对于把握舆论的反应和动向，而且还可以通过互联网来寻找这些网络攻击的端倪而防患于未然。
同样，他认为必须积极地对互联网加以利用取得海外的各种情报，不仅仅是英语，中文、韩文、俄文以及阿拉伯语等情报来源也至关重要。对此，他要求强化由内阁掌控的对外情报发表部门。说起网络战，就有人立即联想到恶意软件，这里他还特意指出，恶意软件恰恰就是网络战的一项重要机能。
日本的防卫省、自卫队在本年度的预算要求中，据称还包含建立暂且称作“网络空间防卫队”的机构。斋藤对此表示肯定之余，还提出了应该更加树立积极利用网络空间的意识，更加充实以内阁府为中心的网络环境。
资料图：媒体猜测日本自卫队夺岛作战示意图钓鱼岛危机中四种可能出现的情况
如果说上一节是关于对于岛屿防御国家层面的要求，以下内容就是专门针对岛屿实际支配问题。斋藤海将认为日本面临的岛屿防卫问题大致可以分为两种类型。首先就是钓鱼岛那样的单独案例，还有便是从单独案例加以扩大，并波及到周边其他地域，由此而引发了整个琉球群岛海域的防务问题。
首先在所谓单独案例的情况下，斋藤认为，关键问题在于事态的对处基本上由警察、海上保安厅的警察机关来进行。如何一方面确保有效支配地位，同时又防止事态升级，正是对海上保安厅提出了加强应对能力的要求。对于日本国内曾经提出的，为何不让海上自卫队的舰艇航行到更前方的问题，斋藤回答说，在目前的状况下如果说让自卫队舰艇逼得太近，那么国家就要承担事态升级的风险，至少日方没必要自己去主动升级。
至于什么叫“实际支配”这个问题带有很强的政治性，因此比较难以判断。比如说有对方的民间人士偶然登陆，或者对方的渔船和执法船舰艇进入水域，他认为，这种情况并不能够使得“实际支配”陷于崩溃。
当然，为了防止事态的进一步升级，他提出了对于某无人岛实际支配的挑战来自以下的四种状况。
