“扭曲国会”结束，安倍面临考验

　　本月初拉开帷幕的日本国会参议院选举于当地时间22日凌晨公布选举结果，据日本共同社报道，由自民党与公明党组成的执政联盟在参议院占据了过半数议席，终结了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。另一方面，前执政党民主党仅获得了17个议席，较其此前拥有的44个改选议席缩水超过一半。在此次选举前，自民党、日本维新会与大家党在修改宪法的问题上持积极态度。而三党在参议院内没有达到修宪所需的三分之二多数，预计修宪问题将面临很大难度。

　　当前，在安倍考虑的计划中有两个宪法修改议案。第一个是对宪法第九条的修改，该条款剥夺了日本发动战争的权利，并对日本发展军事力量进行了约束。安倍政府认为，由于亚太地区地缘战略环境正处于变化之中，日本必须有能力在一定程度上对自身进行防卫，并且对地区的全面稳定肩负责任。近几年来，美国也一直鼓励日本在国际社会扮演更积极、更有威慑性的角色，并担负起“一个负责任的伙伴”的作用。如果和平宪法的约束解除，日本将有机会像一个“正常”国家那样，与国际社会打交道，并且扩大合作性战略努力。

　　安倍政府未来着眼的第二个修正议案是关于宪法第96条。这一条款为日本和平宪法的任何修改设置了先决条件——需要三分之二的议会上下两院议员同意，之后还需要国家公民投票通过。如果安倍晋三能够改变这一条款，那么今后修改宪法需要的条件是超过一半的简单多数通过。不过，这一点在一些日本分析家眼里也受到严重的怀疑，因为简单多数通过，将会开启宪法频繁被修改的“防洪闸门”。

　　中日未来冲突会升级？

　　除了国内因素之外，日本的重要邻国，尤其是中国和韩国、朝鲜，将会密切关注日本议会上院选举后的一系列发展。在安倍领导的自民党获得参院选举胜利后，一些分析家认为，安倍如果采取更加强硬的姿态，中日在钓鱼岛及东海的争夺有可能升级。7月17日，路透社报道称，中国海洋石油总公司等正在准备向中国政府申请，新开发东海7处油气田。而18日路透社又发表“独家报道”，引述不具名日本消息人士的话称，日本经济产业省已命令下属独立行政法人JOGMEC(日本石油天然气金属矿物资源机构)的两艘地质调查船严阵以待，一旦发现中国在东海的“中间线”开始采油活动，日方调查船将奔赴东海。日本内阁官房长官菅义伟18日称，“绝不容许”中国单方面开发东海油气田。

　　“中国或在东海进行50亿美元的油气开发”，路透社17日称，两名知情人士透露，中海油很快将向中国政府提交这一计划，开发“黄岩二期”等项目。如果规划得到批准，相关项目的天然气田总数将达到9处。报道称，这一举动可能“虹吸”走日本主张拥有主权海域的油气资源，恶化中日关系。报道称，中国和日本曾在2008年同意联合开发本地区油气资源，但日本方面希望在开发天然气田之前首先解决海上边界问题。

　　东海油气资源争夺令中日关系陡然紧张，再加上选举前不久，安倍高调飞赴石垣岛和宫古岛视察海上保安部队和监视东海海空的电子部队，并声称“要坚守钓鱼岛不退让一步”，这些都令外界更加担心安倍随后会采取更强硬动作。

　　日本军力会走向复活？

　　在参院选举之后，来自于东京关于日本防务力量改革的新闻如疾风暴雨一般。无疑，更多的改变即将发生。日本首相安倍晋三及其军方官员年底将修改日本的“国家防卫计划大纲”，这是日本如何看待自己的安全环境并且打算如何应对这一局面的最重要的权威陈述。

　　美国海军军事学院教授詹姆斯·霍尔姆斯称，一旦日本变身为一个“正常国家”，其自卫队将成为一支正常的军事力量。自卫队有可能执行以下任务：与美国军队一起实施“集体自卫”活动；对弹道导弹攻击事实上更主动的防御活动；针对西南岛屿防御调整军事力量部署。

　　詹姆斯·霍尔姆斯认为，日本领导层肯定会考虑国家防卫计划大纲将会在地区内的周边国家中引起什么样的反应，日本目前正全力推出这份文件。东京的目标是提供最好的国防力量，同时尽可能少地触怒其他国家。然而，日本不能满足一些特定的国家，例如中国，因为两国之间的国防战略是针锋相对的。

　　日本推进新的国家防卫计划大纲有着自己的目标。例如，日本是一个强烈的保守性力量。它希望维持现有的，以美国为领导的海洋秩序，但正在崛起中的中国对此抱有怨言。大部分人认为新的日本国防战略把视野放在了整个亚洲——一场可能会破坏现状却最终有利于这个岛屿国家的战争。

　　为什么对自卫队改名会是一件大事呢？有人认为这只是变换一个名称而已，而且目前日本自卫队的能力也很强大，跟正常军队毫无二致。但对于日本来说，自卫队更名却是个大事。更名之后，意味着日本将拥有正常的陆军、海军和空军，他们会拥有与其他国家军队一样的交战权和攻击能力，这对于日本周边国家来说是一个“质的改变”。

　　在过去的几十年里，自卫队在角色、任务和力量结构的修补上都被限定在一条红线之内，在与美国执行联合演习时，自卫队通常扮演辅助性的角色，如反潜和扫除水雷。如果自卫队变成一支真正的军队，那就意味着其将实施积极的防御政策，在日本看来这是一场改革，包括对日本军事力量的改革。(作者：武居玄)