香港《南华早报》7月9日文章,原题:在海洋法问题上,向中国施压过大的危险
因涉嫌违反《联合国海洋法公约》(以下简称“公约”),中国一直受到严厉的政治和法律攻击。尽管在文莱举行的东盟峰会上,北京表达出讨论南海行为准则的意愿,但是中国的领海主张并无改变,(因而)遭受的批评也未曾减少。
如果中国终于“受够了”批评并退出公约,会有怎样的后果?
中国于1996年批准“公约”。然而中国南海问题的“原告”及其支持者称,中国的“九段线”主张与公约不符。现在,菲律宾在美国暗中支持下已将中国告上国际海洋法法庭。
中国在提到同殖民帝国主义列强缔结的边界条约时,经常使用“不平等条约”的说法。事实上,中国一些政治分析家,特别是军官似乎正质疑中国当初为何要批准“公约”。
此外,中国和其他发展中国家将该公约看作是海洋强国与发展中国家之间、附带许多好处的一揽子交易,包括以更广泛的航行权换取深海采矿权等。虽然有164个国家和地区批准了该公约,美国却没有这么做。所以说,美国作为一个愈发猛烈的批评者是伪善的。美国无形中可能给中国指明了一条摆脱困境的出路——中国可以退出公约。
退出公约会付出重大政治代价,特别是会遭到国际谴责。退出公约还会在这一地区制造恐惧甚至不稳定,并可能促使许多亚洲国家更向美国靠拢。但是也有好处。中国将可以自由合法地“选择”公约中对自己有利的规定——就像美国现在所做的那样。此外,中国可以拒绝遵守国际法庭的裁决,并对由此产生的政治后果不屑一顾。
强国利用、制定新的国际法来保护和扩大自身利益的做法由来已久,其中最主要的就是美国。美国及其亚洲盟国必须小心,以免逼中国做出他们最担心的事来——变成又一个不讲理的国家,在国际关系中用拳头而非道理说话。(作者马克·巴伦西亚,田颖译)