《环球视线》2013年3月1日完成台本

　　——安倍施政演说 重塑日安全体系

　　主持人 劳春燕：

　　大家好，欢迎收看今天的《环球视线》。昨天，日本首相安倍晋三在众议院的全体会议上发表了施政方针演说，这是安倍自去年12月份再次当选首相以后发表的第一次施政方针演说，在演说当中，安倍声称海洋的法制是解决钓鱼岛问题的关键，他还提及中国军舰火控雷达，瞄准日本军舰飞机一事，希望保持克制。由于安倍强调，将会深化和澳大利亚、印度以及东盟的合作，所以有些媒体分析说，安倍的演说突显了牵制中国的特色，那么安倍到底想要实施怎样的外交战略呢？是否有牵制中国的意思呢？中国外交部和国防部又是如何就火控雷达的事情进行反驳的呢？今天我们演播室里请来的是特约评论员宋晓军先生，还有杜文龙先生，一块儿来进行解读，我们首先来看一个短片，了解一下具体的情况。

　　解说：

　　2月28号，日本首相安倍晋三在众议院全体会议上发表施政方针演说，日本的外交政策成为他着重阐述的一个主要内容。对于目前，日本面临的多处领土争端问题，安倍将责任推到了民主党的执政方针上，他表示，民主党执政时期，日本外交政策的主轴发生的偏差，导致日本的领土、领海和主权持续受到挑衅，为了改变这一现状，安倍表示，日本将开展新型的战略性外交。

　　在对华关系方面，安倍还提到了，前不久，日本媒体热炒的所谓中国军舰在钓鱼岛海域，向日本海上自卫队护卫舰照射火控雷达一事，安倍在演讲中，要求中方保持克制，避免做出使事态升级的行为。而针对钓鱼岛问题，安倍认为，不存在需要解决的领土主权问题。他还引用英国前首相撒切尔夫人在1982年针对马岛战争的言论，声称海洋的法治是解决钓鱼岛问题的关键。安倍声称，日本的国家利益未曾改变，他依赖于海洋的完全开放、自由与和平，海洋是日本存在的基础。尽管安倍同时表示，日中关系对日本至关重要，日本向中国敞开对话的大门，但是这样的表态，并未能改变其在钓鱼岛，以及日中关系上一贯的强硬作风。相比对华态度的总体强硬，安倍施政方针中的言词，则对韩国和俄罗斯这两个同样与日本有领土争端的国家，表现得比较友好。而对于日美同盟，安倍更是着力强调，他表示，日本当务之急是重塑外交与安全体系，必须进一步强化日美同盟，恢复日美间的纽带关系。除此之外，安倍还表示，日本将深化与澳大利亚、印度及东盟的合作，日本媒体对此分析称，安倍的言下之意就是希望和他国联手牵制中国。

　　尽管这次安倍上任后首次在国会发表施政演说，但是有媒体指出，这样的施政方针，并没有太多新意，在安倍去年12月再度掌权之前，他对日本外交的这一思路就已经展现得很清晰了。在执政的两个多月里，安倍对华态度的两面性和不时做出的强硬举动，也是世人所周知的。

　　劳春燕：

　　安倍这一次在演说当中再次展示了他强硬的立场，他特别提到一句，他说我有站在前列，坚守领土、领海、领空的决心。那么在具体谈到钓鱼岛问题的时候，他还特地引用了当年撒切尔夫人在1982年马岛战争的时候说的一段话，他说要用海洋的法治来解决钓鱼岛问题，问题是马岛的问题和钓鱼岛的问题是一回事吗？

　　正在评论 举例“马岛”安倍欲推“海洋法治”

　　特约评论员 杜文龙：

　　他把这两个岛做一个比较，虽然都有个岛字，但是差距比较大。从现在看，如果从军事角度观察，马岛和钓鱼岛相比，如果从距离上看，距日本和距英国，英国人要远涉重洋才能够到达马岛，说明困难重重。现在日本距钓鱼岛，距离远远没有那么远，意味着在作战行动的空间上会大幅度地压缩，日本有这个优势。第二，从岛的面积上，钓鱼岛比马岛要小得多，没有预先的驻守的兵力和兵器。讲这句话，或者做这种比较，无非是一种示强的表现。就是说，第一，我作为首相，有能力向撒切尔一样，用战争行动来捍卫自己所谓的主权。第二，显示他的所谓海上自卫队、空中自卫队作战能力非常好，具有海空优势，有能力在这种条件下，在一场联合的海空行动中，赢得所谓钓鱼岛的胜利，这是一种示强的表现。

　　劳春燕：

　　宋先生，您是怎么解决的？为什么安倍现在要提出用海洋的法治来解决钓鱼岛的问题，而且就算是用国际海洋法来解决问题的话，钓鱼岛也明显是中国的呀。

　　专家观点 安倍用岛屿争端力推施政纲领

　　特约评论员 宋晓军：

　　对，我觉得他这么说，还是想把钓鱼岛这件事一直推下去，就是把所谓的紧张关系推下去。因为我们看到，整个的安倍的施政演说，他是做了第二次，在访美之前先做了一次，先把纲领说了一遍，这一次又在众议院把具体的操作更细节化。这样做，日本首相只有田中角荣在施政纲领说了两次。第二个，他这次施政纲领当中，除了谈了关于钓鱼岛、外交等等这些问题，包括西南加强防御，他主要谈的是日本国内的政策，以及包括要加入美国提出来的TTP。所有的这些事情，日本的所有的施政的，就安倍自己的施政，无论是国内的通货膨胀的提高到2%，还是加入美国提出来的TTP，还是他今天也谈到了，搬迁的普天间基地，要到边野谷这些地方，都需要一个外部的紧张关系来去做支撑，因为他要转移国内视线。所有这些事情对日本人，或者对日本广大民众没有好处，但是他必须要制造一个紧张关系。可这个紧张关系，其实中国已经表现出来的非常客气，包括我们国防部，或者中国政府，已经做了一个非常克制的东西，但是他还是要把这个事说大。所以他突然冒出一个马岛，后面又来用海洋法来解决，我觉得这事挺奇怪。

　　劳春燕：

　　而且海洋法根本不管领土主权的问题。

　　宋晓军：

　　对对，就是海洋法，不可能管岛屿主权的问题，这个混乱，逻辑是非常混乱的。

　　劳春燕：

　　就算是真的用法治来解决问题，咱们国际法来讲，波斯坦公告当中写得明明白白，所有窃取中国领土都应该归还中国的，所以你就更加站不住脚了。显然，这个逻辑上出现了比较混乱的情况。我们再来看看，他还有一些什么样的言论，他另外还说到，这一次再次强调了一下，日美同盟是日本外交的基轴，另外他还强调，要和澳大利亚、印度，以及包括东盟要加强合作。有一些日本的媒体也进行了解读，认为为什么要特别点到，你看这几个国家，澳大利亚、印度，以及包括东盟，是不是有牵制中国的意思在里边？

　　正在评论 强调与澳印东盟合作 牵制中国？

　　杜文龙：

　　从现在看，的确他想通过所谓共同价值观这个弧形包围圈对中国构成某些牵制。因为从他选择的这些点来看，实际上就是美国进行所谓的岛屿封锁、战略包围、战略转移的一个侧面或者一个方面。日本想在所谓的联盟行动中，贡献更多的能力，就是美国在这个方向可以布点，可以进行兵力调整，可以进行一些战略上的调整，那么日本也不能闲着，就是在整个日本和美国的联盟中，他这个地位要比以前高得多，要为整个亚太战略转移出更多的力，而且要主动地和澳大利亚、印度，包括新加坡这些周边国家，和中国凡是有地理上的临近，凡是有某些方面的利益冲突，都是他共同价值观的范围，一定要拉拢，通过这种拉拢，无论是经济上的、军事上的，包括一些联合演练行动，要弄在一起，这样对中国形成一种牵制。

　　劳春燕：

　　有一句话说敌人的敌人就是我们的朋友，但问题是，我们跟这些国家也未见得是敌人，现在大家关系好得很，特别是经贸往来上都是非常的密切，所以安倍想要通过这种共同价值观的外交，来达到某种牵制中国的意图，恐怕也很难能够实现。我们接下再来看，另外他还谈到火控雷达的这事，这事其实过去也有本个多月的时间了，但是他又提起了这件事，说之前针对我国护卫舰发生的火控雷达瞄准事宜，希望避免做出使事态升级的行为，保持克制。大家注意看，他说这句话的时候，希望后面是没有主语的，这里边是没有主语的，就是没有说到底是希望谁来避免做出使得事态升级的行为保持克制，也没有说是中国还是日本，为什么他故意把这个地方给省略了呢？到底指的是让谁保持克制？

　　正在评论 避免火控雷达事态升级

　　宋晓东：

　　我觉得这件事情，一开始咱们先从头说，就是一开始是日本方面先提出来的，1月30日如何如何，过了半个月以后提出来的，也就是说这件事炒起来了，把民众的热情和关注点炒起来了，当然作为日本的民众来说就很关心这个结果。接着他就去了美国访问，但是美国接待他的过程当中，并没有提到，钓鱼岛都没有提，只是谈奥巴马现在只想挣钱，做买卖，一个共同声明当中只谈了TTP。同时美国又部署了一个萨德的前置雷达，原来部署在南九州，美国人很怪，就给部署在京都这个方向，京都这个方向不是防御中国的，只防御朝鲜的。那么这样的话，而且美国也让他要克制在这个问题上，可是他又不能不提火控雷达这件事，后半句话说要克制，那么又是给美国的一个回话。我们知道安倍现在从美国回来，又要做第二次的施政演说，他所有的话说出来，第一，要安抚国内，表示我仍然强硬。后半句话就是要告诉美国，我克制了。所以你看他整个涉及到外交这个问题上的讲话，包括类似国防这方面的讲话，基本都是跳跃性的，就他这个施政演说，有一半是要说给奥巴马的，因为下一步还要跟，奥巴马毕竟刚上来，还有四年的机会。

　　正在评论 日方跟踪监视 中方有充分证据

　　劳春燕：

　　一看就是顾及的比较多，知道很多人都在听，所以他各个方面都要照顾到，所以有时候话说得让人觉得有点费解。我们再来看一下，关于火控雷达这事，中国国防部的发言人耿雁生，在2月28号，也就是昨天的时候，在新闻发布会上也做了一些回应，他说长期以来，日方对中方舰机近距离跟踪、监视和干扰，危害了中方舰机的安全，是造成中日海上安全问题的根源。另外，日方对我国舰机的跟踪监视情况，都在我们的掌握之中，我们是有证据的。杜先生，您也来给我们介绍一下，日方对中方舰机的跟踪监视，到底是什么样的情况，所谓的近距离是距离近到一个什么样的程度，是不是已经带来很大的危害性？

　　专家观点 日本舰机近距跟踪是危险的源头

　　杜文龙：

　　的确现在的海上紧张，包括空中紧张，都是日本军舰飞机对中国进行近距离侦查监视的一些后果，这个是升级基本的动因。所以现在看，他这种侦查和监视，距离近到什么程度，比方我们很多记者，已经拍到了日本方面的舰船或者飞机。像海洋局咱们提供的情况是，船和船之间是五米，就一个船在高速航行过程中掀起的波浪，会对这个船的正常航行，包括你的航线、航速，包括摇摆会造成很大的影响。如果再近一点，有可能发生撞击，造成船只的损毁。

　　劳春燕：

　　像昨天日本防卫省又公布了一条消息，就是说我们的运-12，飞到钓鱼岛附近的时候，日本方面的F-15起飞进行拦截。

　　杜文龙：

　　而且拦截的距离更近，而且凭借它优良的激动性能，他一舰对一舰的距离以米为单位计算，如果高速飞机，快速掠过，会对这个空中平台的安全构成很大的影响，如果操作不当，有可能发生坠海这种重大事故。整个海军编队航行过程中，像以前讲的“雷达门”事件，只有三公里，正常的训练编队，偏要在边上三公里的地方航行，实际上还是一种近距离的侦查和监视，要不就在我们编队前方进行S型的航行，对正常编队构成骚扰，你要想保持编队都很困难。另外空中的无论是战斗机，还是巡逻机，低空，甚至超低空地穿越这个队形，我想大家看到日本拍得照片很清楚，除了相机好之外，距离近，这是一个不争的事实。通过这些照片，通过所谓的证据，把日本近距离对我们进行侦查监视，这种行动完全暴露了。

　　劳春燕：

　　我们的海洋舰队每次去西太阳样穿越宫古海峡的时候，日本方面每次都要跟踪监视，但是是不是这个距离也越来越近了？

　　杜文龙：

　　从现在看，以后距离可能更近，之前每一次航行活动，他这种侦查监视都是立体的，除了水面有，空中还有，而且不同批次，这一批比如说油没了，下一批又来了，始终在你的上空，在你的周围保持存在。

　　劳春燕：

　　好，这个话题我们先说到这里，稍候继续。