克钦独立军战士

　　缅甸政府军与地方武装克钦独立军的冲突已有30多年的历史，直到1994年双方签署了停火协定才获得平静。但到了2011年6月，克钦邦再度燃起战火。新年前后，交战双方的炮弹甚至数次落入中国境内。

　　曾经实行了17年的停火协议毁于一旦，虽然缅甸政府于1月18日发布的停火公告近在眼前，却也没起丝毫作用。缅甸政府军与克钦军的和谈之“道”究竟在哪儿？

　　近期缅北冲突

　　2012年12月27日

　　克钦独立军拒绝让缅甸政府军补给车辆前往一处军事基地，随之后者在克钦军总部拉咱市一带发动了攻势。

　　1月3日

　　缅甸官方承认对克钦独立军发动了空袭。

　　1月7日

　　缅甸官方媒体《缅甸新光报》指责克钦军攻击运输车、绑架妇女、破坏公路、铁路和桥梁。克钦军方面则表示，其总部在前一日再次遭到政府军炮击。

　　1月18日

　　缅甸官方发布了停火公告，称要停止在克钦邦迈扎央地区的军事行动，但硝烟仍没有中断。缅甸外交部在一份声明中称，在停火协议公布后，克钦军立刻向政府军大举进攻，后者被迫进行反击。

　　1月27日

　　克钦军公开承认，缅甸政府军已攻占拉咱城外的战略要地卡垭。卡垭距离拉咱市中心仅3公里，最后的防线已被突破。

　　“一臂之遥”的距离

　　缅甸总统吴登盛曾表示，虽然政府军与拉咱只有“一臂之遥”，但“我们不会占领此地”

　　“缅甸的北大门”克钦邦是在炮火声中迎来了2013年。

　　去年12月27日，克钦独立军拒绝让缅甸政府军补给车辆前往一处军事基地，随之后者在克钦军总部拉咱市一带发动了攻势。这次事件被视为上一轮冲突的延续。

　　上一轮冲突起于2011年6月，缅甸政府军与克钦军迄今已交火2000多次。截至2012年2月，政府军方面死伤已经达到5000余人，克钦军死伤为400余人，克钦族的老弱妇孺被迫四处躲避战火，甚至沦落为难民。

　　今年1月3日，缅甸官方承认对克钦独立军发动了空袭。1月7日，缅甸官方媒体《缅甸新光报》指责克钦军攻击运输车、绑架妇女、破坏公路、铁路和桥梁。克钦军方面则表示，其总部在前一日再次遭到政府军炮击。

　　尽管缅甸总统府于1月18日发布了停火公告，称要停止在克钦邦迈扎央地区的军事行动，但硝烟仍没有中断。缅甸外交部在一份声明中称，在停火协议公布后，克钦军立刻向政府军大举进攻，后者被迫进行反击。

　　1月27日，克钦军公开承认，缅甸政府军已攻占拉咱城外的战略要地卡垭。卡垭距离拉咱市中心仅3公里，最后的防线已被突破。

　　美联社引述克钦军发言人约瑟夫的话说，“政府言而无信，一边宣布停火一边不断向克钦军发起攻击，我认为，他们的最终目标是占领位于拉咱的克钦军司令部。”

　　“由于停火协议没有被很好地执行，克钦军和政府军互信的鸿沟被拉大，下一步和谈可能需要外部力量的积极促成。克钦邦要求更大的自治权，充分显示了在利益分割上与政府有分歧，如果缅甸中央政府拿不出切实办法，和谈也是有名无实的。”东南亚研究专家、中山大学亚太研究院副教授喻常森告诉南方日报记者。

　　缅甸在历经漫长的军人执政后，吴登盛作为民选总统，不得不面对历史遗留的民族矛盾问题和与周边国家、世界大国之间的关系调整。然而伴随克钦军基地拉咱附近的激烈战事，是外国舆论对缅甸政府军攻势越来越多的批评，以及缅甸政府与少数民族间紧张关系的加剧。

　　喻常森认为现在缅甸处于过渡时期，希望开放国门，吸引投资，提升国际地位，要力求国内政治平稳。从民族团结的角度讲，光靠使用武力是没有用的，也不符合世界的潮流。怎么处理克钦军的事情是吴登盛政府民主化进程的样板之一。一味使用武力，会给世界各国留下一种印象：缅甸的快速民主化并不适应，还不如军人统治来得好，所以他一再强调停火。但“决心”能有多强，是另一回事。

　　有名无实的谈判

　　就拥有135个民族的缅甸来说，即使说它是世界上民族问题最为复杂的国家之一也是不为过的

　　缅甸分为七个省和七个邦，其中七邦是指克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦，多为各少数民族聚居地。

　　夹在中国和印度之间的克钦邦面积大约8.9万平方公里，在缅甸居第二，其首府密支那的战略地位十分重要。

　　缅甸自1948年独立以来，一直存在多支追求更大自治权的少数民族地方武装。克钦独立军属于占缅甸总人口7%的克钦族，是缅甸北部最有势力的民族武装之一，不时与政府军发生冲突。

　　按照克钦独立组织的统计，克钦军军力号称占到了克钦邦总人口7%，并宣称都是基督教徒。也有知情人士介绍，实际上克钦军总兵力不超过1.5万人，分为5个旅，加上各种政府工作人员总共3.2万多人；也有说法称克钦军只有8000人。

　　据了解，按照“克钦政府”的规定：男子从13岁起就必须当兵，且终身不能退伍，即使以后不在军队里也只能算“休假”，有战事发生必须马上回来；每户人家如果有5名子女必须3名参军，有3或4名子女必须两名参军，有两名子女必须一名参军；如果没有男子就招女兵。

　　“英国人殖民统治的时候就对缅甸分而治之，有了七省七邦，所以说缅甸的各民族争斗不是一天形成的。缅甸的主要宗教是佛教，而克钦族不少人信仰基督教，宗教差异也是矛盾之一。此外，由于长期的国内武装冲突，缅甸已经落后于一些邻国。缅北地区本就相对落后，政府在这的投入、开发少，导致长期贫困。这些都是冲突发生的原因，其中经济因素很关键。”喻常森说。

　　“政府与克钦军讨论停火的大门一直敞开。”缅甸总统吴登盛曾于1月10日致函联邦议会如是说。缅甸政府此前已与11股主要少数民族武装组织中的10股达成了停火协议。吴登盛坚信必须从停火协议走向政治对话，以便解决民族冲突。

　　缅甸政府同克钦独立组织虽已在中国瑞丽市举行了两轮和平谈判，但没有显著成果。克钦军指责缅甸政府只把和谈建立在停火和撤军的基础上，无视他们对更大政治权利的诉求。

　　喻常森表示，缅北少数民族长期处于半独立状态，与政府的和谈不仅仅是收编克钦军的问题，最重要的是得解决少数民族地区经济发展问题。和谈不是靠缅甸中央政府营造国内的紧张气氛和压力，而是要做出符合缅甸稳定、顾及少数民族利益诉求的判断。

　　在缅甸问题专家、云南省社科院原副院长贺圣达看来，只要战争不继续扩大，对缅甸的整体局势就不会有特别大影响。事态若恶化下去，就不仅仅是克钦邦存在安全问题了，会波及到缅甸其他地区。

　　回首过往，二战结束后，被誉为“缅甸联邦之父”的昂山将军“身穿克钦服饰来到克钦邦首府密支那，说服了克钦民族一起联合建立国家”。而今的现实或是克钦族与缅甸政府乃至整个缅族之间的矛盾和仇恨更深。

　　“山兵”的丛林战

　　被称为“山兵”的克钦军，其部队主要沿用英国军队的管理体制和教练方法。英国曾说“如果你能在丛林中作战，你就能在世界任何地方作战”

　　如果缅甸政府军把最终攻占克钦军基地拉咱视为一场胜利，那么这场胜利也许并不能终止双方的争斗。克钦军掌握的地区很广，从拉咱向南向北都有其他的根据地可以发展。

　　虽然拉咱市周边的几个战略高地都已失守，克钦军已无容身之地，但克钦军高层仍表示不会认输，接下来会在克钦全境，尤其是山区全面展开游击战、袭扰战。

　　喻常森认为，缅甸政府军实力虽在克钦军之上，但要完全消灭后者的有生力量也很困难。克钦军有“地利”，若开展长期的游击战、丛林战，会让政府军很头疼。克钦族人极善于在山区行动，早在英国殖民时期，政府就从克钦族中雇用青年从军。二战时期，盟军从印度打回缅甸时，由克钦族士兵组成的军队往往“打前锋”，为收复缅甸立下了汗马功劳。

　　《纽约时报》曾撰文写到，战斗发生在地势低洼、丛林密布的群山中，那里是克钦族祖祖辈辈的家园，也是他们轻车熟路的疆域。缅甸独立之后，政府军已经在这一区域战斗了数十年，尽管如此，他们对这一地区的了解仍然不及克钦军。

　　即使在未来战争中，游击战仍是一种重要的作战形式。以机动力、主动出击化整为零，消耗敌人战力、拖延敌人行动、误导敌人方向，形成敌人心理压力可得致胜。

　　在人类战争史上，丛林作战历来是交战双方十分头疼的问题，无论对人员还是装备来说都是一种挑战。山高林密的有利地势、漫长且复杂的缅中印边境线为常年活动于缅北地区的克钦军提供了生存土壤。

　　相关资料显示，即使是一片面积仅为2平方公里的小树林或森林都能隐藏一定数量的军事人员，5平方公里的丛林则可以隐藏成建制的部队。最先进的武器装备在丛林中也许并不能获得预期的效果，丛林的高温度、高湿度和较大的降雨量对人和武器都是严峻的挑战。茂密的植被极大削减了武器、传感器和通信装备的作用范围，人的耐力和武器携载能力也被严重削弱。丛林也是侦察与警戒的天然障碍。

　　“即便克钦军能通过游击战和丛林战进行对抗，还是需要外部力量的支持，否则难以为继。另一方面，若克钦军发展成四处游走的割据武装，无疑会影响边境安全。”喻常森说。(杨春 策划统筹 戎明昌 赵威)