【环球网综合报道】台方日前强硬抨击大陆新版护照地图及图片涵盖台湾日月潭等，“昧于事实、挑起争议之作为，并且伤害两岸近年来努力建立的互信基础，及台湾2300万人民的感情。”香港中评社发表评论员林淑玲的文章称，马政府发言再度挑动了统独敏感神经，在两岸都同意落实“九二共识”搁置争议的情况下，相关倾向“台独”主张的宣示，对两岸和平发展并无帮助。

　　马政府日前针对大陆新版护照发布多次新闻稿，最近的一次在11月28日更针对外界质疑其说法“违宪”做出说明，呼吁大陆“遵守九二共识中‘搁置争议、正视现实’的意义与精神，充分尊重两岸分治的事实现状，客观务实面对‘中华民国’，共同维护两岸得来不易的互信基础。”

　　大陆推出的新版护照引发波澜，对台湾民众固然有纠结难解的矛盾情结，然就法理，大陆作为并未脱“一中各表”范畴。亦即，根据“中华民国宪法”，台湾地区与大陆地区均为“中华民国”主权所及；大陆亦主张“中华人民共和国”主权及于台湾。部分学者将此解释为“主权重迭”，简而言之就是“你中有我，我中有你”。大陆新护照放进台湾图片意在彰显主权，同样的，台湾官版“中华民国地图”包括大陆地区，也是主权表达形式之一。换言之，在“中华民国宪法”法理下，台湾的护照若要加上北京故宫、长城也是“合宪”的。

　　马政府针对大陆新版护照发布新闻稿强调，“大陆治权不及于台湾…。在双方共同认知的“互不承认主权、互不否认治权”状况下，当然也没有所谓大陆法理主权及于台湾的问题。”此一说法是怕被绿营扣红帽子的反射动作，但基本上是政治凌驾法律的表现。

　　根据“九二共识”内涵，马政府所谓的“互不承认主权”是指两岸分治现状，基本架构仍是“一中”。有“一中”为基础，台湾才能在“九二共识”之下，与大陆签订包括ECFA在内的18项协议。主权与治权是截然不同的概念，大陆治权固然不及于台湾，如果台湾否定“大陆法理主权及于台湾”，便跳脱了“一中各表”。假定去否定大陆与台湾的连结，马政府主张的“一中各表”要表向何处？总不能去跟美国、日本“各表”吧。“一国两区”不就是说假的？

　　马政府如果认为大陆治权不及于台湾，所以大陆的法理主权没有及于台湾；换个角度，“中华民国”治权没有及于大陆地区，主权如何及于大陆地区？在此论述下，两岸就是“一边一国”了。

　　主权范畴是现在红蓝绿最大争执之所在，红蓝的交集在于“一中”或“一国”，民进党不承认两岸“一中”或“一国”，红绿无交集以致难对话。“台湾法理主权没有及于大陆”是典型“法理台独”主张，也是民进党1999年制定《台湾前途决议文》的精神。在此论述下，台湾虽使用“中华民国”之名，两岸却是“一边一国”，意即蔡英文在年初大选所提的“中华民国就是台湾”、“台湾就是中华民国”。“法理台独”论述毫无“一中各表”空间，无庸置疑。

　　质言之，马政府认为“大陆法理主权没有及于台湾”，就两岸关系而言是非同小可的说法，这等于是出手否定“一中屋顶”与“一中各表”，也等于是掏空“九二共识”之举。

　　马政府对大陆新版护照的回应其实可以有很多更面面俱到，避免伤害两岸情感的说法，会上纲到“否定大陆法理主权及于台湾”，令人意外，这等于已经刨到了两岸关系的根，不可谓不重。马政府从主张“九二共识”、“一中各表”、“一国两区”，一下子跳到“否定大陆法理主权及于台湾”这是一个怎么样的跳跃逻辑？

　　台湾民间对两岸关系的认同，互信的培养是一点一滴的累积，民进党执政花了8年时间“去中国化”，马政府上任后推动两岸融冰，并没有从基础上处理台湾民间两岸认同工程。以这次的大陆新版护照事件为例，马政府的回应难道不是让两岸距离更远，台湾民间更难认同两岸有一个共同的“一中”屋顶！。