4月6日的参政消息刊登了香港《亚洲周刊》4月4日一期文章《以武促统与以武拒统》(作者平可夫)

　　原文提要：未来4至8年，两岸军备竞赛将达恐怖均衡水平。大陆会强化军事力量，最终确保即使在美军介入下，也能大规模跨海作战；台湾的目标是，即使大陆能跨海登陆作战，也须付出难以承受的巨大代价。

　　陈水扁当选后，两岸“慢性危机”可能在未来4年此起彼伏，尤其是围绕台湾“修宪”的问题，中日美及台湾地区如何绕过台湾“修宪”问题，四方如何角力，将决定台湾海峡是战还是和。总体上，大陆方面在台湾“大选”后的基本态度依然是静观其变。同时在更大范围内加大在国际上反“台独”、反下一次“公投”、反变更“国体”的“修宪”工作。“大选”之前大陆方面联合法国军演、促使俄罗斯总统普京表态就是具体表现。

　　其实在“大选”前笔者就认为，台湾选举无论谁取胜，两岸关系的实质都不会发生重大改变。“台湾共和国”也好，“中华民国”也好，台湾已经是一个“主权国家”的理念逐步成为台湾社会的主流。与此同时，在“一中”前提下，“一国两制”的理论今后也无更大的调整余地。未来10年内，台湾将会面临来自大陆的更大军事膨胀压力。

　　美日对台海问题的基本态度十分明确，那就是促使台湾作为“独立国家”永久分化中国的能量。对于重视实用主义的美日而言，能够分化中国最好。而“台独”可能招致大陆方面的强烈反弹，进而危害区域稳定，因此美日不支援。

　　笔者发现，日本整体民众对台湾的好感根深蒂固。假设“台独”不至于爆发战争，绝大多数日本人完全理解并且同情“台独”或者“中华民国独立论”。也就是说，美日担忧的不是“台独”本身，而是中国的强硬态度。这意味着如果中国在涉及“台独”的诸多问题，如防御性“公投”、“修宪”等问题上，一贯只是雷声大雨点小式的恐吓，而无具体动作，则美日能闭一只眼，就闭一只眼。从美日最新对防御性“公投”的立场，只反对但并未采取实际行动予以阻止，已证明了这点。

　　基于朝鲜问题上有求于中国的背景，日本认为对华让步过多。因此，基于平衡内部的需要，小泉在台湾选前的谈话中表示，希望中国在处理台湾问题上冷静行事。此举显示，今后小泉内阁打算利用台海问题在对华外交领域有所作为。

　　笔者的基本认识是，中日关系已经处于建交以来最低潮时期。这一态势在小泉内阁时代不会有重大改变。内阁和民间普遍存在厌恶中国派，某日本媒体透露，小泉在访华问题上多次内部表态说，没有必要为访华而作出妥协。小泉的态度得到了自民党内部多数派的支持。笔者早已获得讯息，日本的对华贷款、无偿援助将以每年25%至30%的速度递减，今年印度已经超过中国成为接受日本贷款和无偿援助最多的国家。

　　美国的对两岸政策从本质而言，就是在最大程度上确保美国在这一地区的最大利益。那就是维持两个中国或者一中一台，最大限度分化中国的能量，遏制中国的崛起。同时确保这一地区的和平与稳定。对于台湾不同程度、不同党派的“主权”“独立”诉求，美国更多是根据北京的态度决定其政策走向。本次针对防御性“公投”可题，美国立场尽管表现更为中立，但是在客观上更加有利于民进党。

　　除此之外，促使美国对防御性“公投”立场软化的另一主要原因是，台湾军购追加预算案基本有眉目。这对稳定民进党导向的美台关系，具有十分重要的意义。它直接涉及美国在台经济、商业利益。美方已经看出，中国试图在短期之内形成二重遏制的动机与努力。因此，美方通过增加军售，首先希望台湾能够延长第一重反遏制所形成的平衡时间，同时通过强化台湾与美国的指挥、管制、通信系统联网，共同形成第二重反军事遏制准联盟的态势。其次，美国对外政策在很大程度上取决于军火寡头利益是否得到有效维护。而在中国军火市场无法被美方染指的情况下，未来只有台湾才能确保美国军火寡头的利益。换句话说，美台矛盾与中美矛盾性质完全不同。美台双方任何不信任关系只是“体制内矛盾”。这种矛盾通过对话与协调很难上升到根本性利益摊派的地步。

　　大陆的战略学者对今年12月的台湾“立法院”选举也非常焦虑与紧张，认为“立法院”最终所形成的席位状况也将左右执政党对大陆政策的制定。笔者认为，无论谁出掌政权，新台湾“府院”显然已经无法回避“修宪”的议题，这也是国民党走向本土化的必经之路。在不碰“国体”、“国号”的情况下，新一轮的“修宪”行动在多大程度上获得美日的迁就，又取决于大陆方面的态度。

　　但是笔者也认为，美日在台湾问题上的态度至关重要，因此，台湾任何执政党在制定重要对大陆政策时，应该在战术上加强与华盛顿与东京的沟通，避免引起不必要的猜疑。以牺牲美日关系而在政治上孤注一掷，可能加强美日中联合管理台湾海峡危机的态势，因而付出不必要的“外交”代价。这是这次“防御性公投”应该获得的教训。

　　针对日益强大的来自大陆的军事威慑，台湾在未来15年之内，对大陆的基本军事态度将是强化军事斗争的反威慑力度。台湾强化军事斗争的反威慑力度也是二重的。一重反威慑在于强化自身的力量，尽量延长台海目前形成的两岸军事平衡。二重军事反威慑在于强化与美日的准同盟关系，战时能够做到与美日首尾一体，形成有效的支援态势，最终瓦解中国试图孤立、封锁台湾的军事意图。

　　就第一重军事反威慑而言，2006年前双方的准备异常值得重视。加拿大汉和情报评论推算，依照解放军目前的扩军速度，2006年两岸军事力量在第三代战机数量、质量上将会大致持平，随后将是赶超时期。海军大舰的状况也将基本相同，并且朝对大陆有利的方向发展。

　　2005年，中国的苏-27、苏-30将达到200架左右，加上大约40至50架J10A，第三代战斗机的数量总共是250架左右，台湾空军依然占有第三代战机数量上的优势：幻影2000-5、F16、IDF在未来5年内不会在数量上发生变化，依然是325架。中国如果进口苏-30MK3的话，2006年将会是交机年份，同时随着J10A第二条生产线的开辟，J10A的产量将会倍增。2006年，中国空军将会发生以下力量变化：苏30MK3可能进口24至38架，国产苏-27SK会增加20架，这样，中国将会增加44至58架苏系列战机和大约40架J10A，使第三代战机总量达到334至348架。

　　2006年以后，中国在先进战机的数量方面将会以每年70至90架的增长速度形成对台制空的优势。这里尚不计算JH7A及其他改进空军装备的质量与数量。

　　在海上，解放军海军大型作战舰艇发展速度也比台湾海军更快。台湾在2005年两种作战舰艇数量14艘，2006年水面大舰数量达到18艘。解放军海军2005年第三代新型作战舰艇的数量将达到8艘，2006年达到14艘。大陆因为051C“中华俄式宙斯盾”驱逐舰可能进入海试使大舰数量达到14艘。但是其6000吨以上大舰数量超过台湾，因此新舰总吨位会超过台湾新造舰艇，并且首先配备了“中华宙斯盾”(052C导弹驱逐舰正在组装中)技术。同时水下作战实力远远超过台湾。

　　总体上，双方的海军质量、数量对比也将在2006年发生明显变化。随后，大陆的造舰速度很可能再加快。在2010年前后，台湾可能得到宙斯盾作战系统前，制海权很可能向大陆方向快速倾斜。

　　在确保第一阶段军事斗争反威慑的过程中，台湾可能会极大地强化自身的攻防能力。包括在第三代作战飞机、舰船数量保持不变的情况下，加快改良速度和武器整合能力，诸如进口红外诱导小牛空对地导弹。而解放军空军苏一30MKK、J10A所配备的空对地打击武器，基本上是第二代制导武器的水平。台湾在这一领域拥有非对称优势。

　　同时，台湾还会加速预警机指挥系统的升级换代，加快预警机与战斗机之间、战斗机相互间的资料链建设，以便早日实现C4ISR现代化，完成打“资讯化战争”的准备工作，同时，强化美日与台湾情报同盟的格局。

　　除此之外，种种迹象显示，台湾还在发展射程为1000至1500公里的高弹道巡航导弹，以强化“境外作战”、攻势防御，打击包括北京、三峡大坝在内的战略目标的能力。同时不断增加现代化潜艇的数量并且提高质量。未来15年内，台湾攻势力量可能形成以潜艇——陆攻巡航导弹——战斗机携带精确制导兵器为主体的格局。

　　大陆方面的第二阶段军事斗争威慑准备，就是要抵御美日战时对台湾的增援，进而封锁、孤立台湾。因此，大陆军事机器的膨胀在2006年以后不会因为可能达成有效的对台遏制力而结束。其目标是在2015年前后完成第二阶段的威慑力量部署，进而让美日感到恐惧。

　　因此，台湾在第二阶段的军事斗争反威慑工作中也会重点强化与美日确立“准同盟”的力度。形成情报战争条件下的C4ISR同盟、情报同盟。进而构成东亚“隐形小北约”。目前，这一工作已经展开。

　　综合上述，未来4至8年内，台海双方的军备竞赛会形成水涨船高的态势，最终达成某种恐惧均衡的水平。即大陆方面会通过强化军事力量的方式，最终确保即使在美军介入的情况下，也能够实施大规模渡海、跨海作战的自信。而台湾的军备扩充能量也将形成足够的遏制实力，促使大陆相信，即使能够实施跨海登陆作战，也要付出难以承受的巨大代价，从而促使大陆在决战前三思而行。台湾海峡已经进入“以武促统、以武拒统”的时代。

　　相关专题：海峡两岸专题