北京时间2022年1月3日，中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。《声明》中，五大常任理事国明确表态，核战争打不赢也打不得，中方推动写入“重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家”等重要内容。

　　外交部军控司司长傅聪在接受媒体采访时表示，此时发表联合声明非常恰当也很及时，鉴于目前欧洲局势剑拔弩张，亚太形势也相对紧张，五核国目前做出承诺非常重要。有西方分析人士认为，考虑到目前的紧张局势，五国能达成这样的默契令人震惊。

　　首次共同确认“核战争打不赢也打不得”

里根与戈尔巴乔夫签署《中导条约》

　　此次声明中，五个核大国首次就“核战争打不赢也打不得”达成共识。这一共识最早于1985年里根与戈尔巴乔夫日内瓦会谈时首次提出，被称为里根-戈尔巴乔夫原则。尽管在1985年会晤时，美苏两国在核心问题上依然分歧巨大，但是里根-戈尔巴乔夫原则的提出直接为化解世界核战争风险打下了良好的基础，并促成了美苏《削减战略武器条约》及《中导条约》的相继签署。

　　冷战结束以来，美俄两国在里根-戈尔巴乔夫的核战略框架下持续推进核透明政策，有序削减核弹头数量，直至特朗普时期，在其鹰派幕僚的怂恿下，美国公开宣布投入大量资金更新核武库，同时，一系列的“退群”举动最终严重破坏核大国的军事互信，美俄《中导条约》被废止，第四阶段《削减战略武器条约》谈判被延期。

　　2020年，拜登在竞选总统期间明确表态：“核武器唯一的作用应该是威慑、应对敌人的核打击”。这被外界解读为缓和特朗普时期的激进核战略造成的局势紧张。2021年10月，有消息称拜登正在考虑将“不首先使用核武器”写入美国新版《核态势评估报告》，美国整体的核战略也有转向的趋势。据中国外交部军控司司长傅聪介绍，联合国的五个常任理事国中，中国一直积极倡导“核战争打不赢，也打不得”理念。最初中国的倡导没有得到积极回应，特朗普执政期间，美国强烈反对任何与军控相关的事情，所以美国并没有积极响应中国，五常中只有中国公开表达过这一理念，这受到无核武器国家的广泛欢迎，中国一直在继续推动此事，后来，俄罗斯大力支持，美国随着政府换届，拜登也同意了，再后来英国和法国也加入了。至此，中美俄英法五个核大国就这一倡议达成重要共识。

　　乌克兰被解除“核保护伞”了吗？

　　针对此次联合声明，有不少人将其解读为乌克兰被五常联合解除了“核保护伞”，反而扩大了俄乌之间的战争风险。这种说法原本就是错误的，因为事实上，从未有过任何拥核国家对乌克兰提供过“核保护伞”，即遭受核打击之后的核反击。

乌克兰拆除图160战略轰炸机

　　2013年，中国宣布根据联合国安理会第984号决议和1994年12月4日中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明，承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到核威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。该声明所提到的“安全保证”曾被错误解读为中国向乌克兰提供“核保护伞”。然而，这一项安全保证曾是中美俄英法共同承诺给予乌克兰的，以换取苏联解体后独立的乌克兰放弃全部核武器成为无核国家。该承诺最早由美俄共同提出，1994年12月在乌克兰议会批准不扩散条约后，中国、法国、英国也加入美、俄为乌克兰提供了正式的核安全保证，保证不对乌克兰使用核武器并保证尊重乌克兰的边界完整。实际上，中方在声明中特地指出，中方提供的安全保证不是核保证，仅仅在安理会内采取措施，提供必要援助并对相关国家实施严厉制裁。此外，中国的安全保证适用于任何一个无核国家，并非针对乌克兰一国。

　　目前，世界主要核大国中，美英法三国共同对北约无核国家提供核保护伞，包括三个前苏联加盟国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，同时，美国单独对日韩菲澳四国提供核保护。俄罗斯方面，俄曾在集安条约组织中写入对其他五个缔约国提供核保护伞，包括前苏联加盟国白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚，但不包括观察员国塞尔维亚和阿富汗。上述美俄盟友组织中，均不包含乌克兰。

　　中美俄英法五国作出的关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明，本质上或许是对本应在1月4日当天举办的联合国《不扩散核武器条约》审查会议的一个积极响应。该条约是无核国家与五个核大国之间的协议，无核国家承诺不拥有核武器，印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜四个发展核武器的国家则未加入该条约。然而，根据美联社报道，由于美国新冠病例激增，这一重要会议被推迟至2022年8月。此次声明最大的意义在于，五个核大国愿意将避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险上升至国家责任的高度，并在《不扩散核武器条约》审查会议延期的背景下，为世界局势实现更广泛的战略稳定作出重要铺垫。正如中国外交部副部长马朝旭所说，此次联合声明体现了五国防止核战争的政治意愿，也发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音。

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