原标题:安德烈·科尔图诺夫文章:俄罗斯应如何打破与北约谈判僵局
参考消息网1月19日报道 卡内基莫斯科中心网站1月17日发表题为《从休克疗法到静卧疗法——俄罗斯与北约谈判之后怎么办》的文章,作者是俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫。全文摘编如下:
上周所发生的是许多人警告过的事情。以美国及其欧洲盟友为代表的“集体西方”拒绝了俄罗斯的要求,即北约停止吸纳新的东欧国家,并将该集团的军事基础设施恢复到上世纪末的位置。
无需又一次重复国内外许多专家的论述,他们对俄罗斯倡议的现实性表示质疑。对于满足莫斯科的要求,而且是以极其严厉和毫不妥协的方式提出的要求,北约国家在战略、政治、法律、意识形态甚至心理上都存在诸多障碍。
“全得或全失”原则不可取
于是,问题来了:莫斯科在其引人注目的外交闪电战陷入僵局后,应该如何行动,如何尽可能让顽固的西方反对派陷入困境。俄罗斯专家界从不缺少这类建议。建议涵盖的范围非常广泛:比如,在北约国家边界附近部署新的导弹系统;在更接近美国领土的地方对美国进行军事威胁;俄罗斯参与的国际私营军事公司加强在非洲动荡地区的活动;西部战线的信息和网络战升级等。
专家还提出了在外交上惩罚西方的各种方式。例如,退出1990年的《新欧洲巴黎宪章》,同时退出欧安组织和欧洲委员会,正式承认乌克兰东部“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的独立,暂停俄美关于进攻性战略武器的谈判等。
如果这些或类似的建议被采纳,其落实无疑将给我们的西方对手带来新的严重安全问题。但是,所有这些步骤对加强俄罗斯自身安全能起到多大功效,还是未知数。结果很可能适得其反:欧洲和全球对抗的螺旋上升将产生强大的额外动力,爆发一场直接军事冲突的可能性越来越大,甚至可能引发一场全球核战争。如果当今世界的安全是不可分割的,那么缺乏安全也是不可分割的。
在某些情况下,激化局势的游戏是非常有效的,但就目前的具体情况而言,这种游戏所带来的不可避免的风险是合理的吗?
在这方面首先必须明确的一个问题是,什么对俄罗斯更重要——更有力地打击顽固和虚伪的西方,对上世纪90年代的失败和单方面让步进行报复,还是努力最大限度地加强自身安全,同时考虑到当前地缘政治局势的所有客观限制。
如果占上风的终究是第二项任务而不是第一项,俄罗斯势必要调整原先基于“全得或全失”原则而宣布的方法。
从休克疗法到保守治疗
为了打破目前的僵局,需要考虑哪些具体问题?
首先,最好将俄美双边战略武器谈判议程与欧洲安全问题明确分开。莫斯科和华盛顿之间关于核问题的谈判有其自身的逻辑和走势。它们对双方和整个国际社会都太重要了,不能与任何其他问题,包括欧洲安全问题挂钩。几十年来,俄罗斯和西方一直将核议程与关系的其他方面分开,今天没有任何理由修改这一原则。
此外,俄罗斯和西方都认识到,不能抹杀采取具体步骤使对抗更加稳定和可预测的价值。
任何巩固信任的措施,即便非常微小——在俄罗斯-北约接触线沿线建立一个缓冲区,对军事活动采取特殊的规定,重新启动俄罗斯-北约理事会,以某种可能的形式恢复《开放天空条约》,所有这些行动将有助于稳定目前脆弱的局势。
如果从莫斯科角度看,主要威胁是北约的军事基础设施向俄罗斯西部边界靠拢,那么将重点放在这些基础设施上,而不是北约扩大的理论可能性本身,将是合理之举。
限制北约基础设施的地理性扩展的具体问题可在谈判新的《欧洲常规力量条约》的框架内处理。这样的条约将对布鲁塞尔和莫斯科具有法律约束力。
莫斯科不应忘记,还需要给那些排队要加入北约的俄罗斯邻国做工作。当我们习惯性地谈论乌克兰或格鲁吉亚“被吸引进北约”时,给人的印象是,倡议来自西方,受到吸引的国家拼命抵制,但被迫慢慢屈服于布鲁塞尔的压力。事实上,一切恰恰相反。莫斯科应该集中精力为“共同邻国”找到可替代的安全机制,以降低它们不惜一切代价寻求加入北约的愿望。
一些专家认为,莫斯科对美国及其北约伙伴提出的强硬、激进和不妥协的要求是一种休克疗法,旨在迫使西方关注俄罗斯的正当安全利益,而西方长期以来几乎忽视了这些利益。如果这是俄罗斯政策的目的,它已经实现了——俄罗斯的声音响亮而又清晰。
但逻辑和常识表明,休克疗法本身不足以解决莫斯科和西方关系中日积月累的诸多弊病。显然,长期的保守治疗是必不可少的。
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