澳大利亚国际事务研究所近日发表题为《澳大利亚的核难题:挽救局面的避险策略》的文章称,面对地区形势变化,澳大利亚应采取“对冲战略”,在当前核不扩散政策的基础上,逐步建立核防御能力。
文章称,尽管澳大利亚在传统上一直坚持核不扩散政策,但当前亚太地区形势日趋复杂,美国有效保护盟友的意愿和能力持续下降,“特别是在现任总统领导之下”。在此背景下,澳大利亚有必要考虑发展核武器,否则“将会陷于战略困境”。
文章认为,澳大利亚拥有丰富的铀矿资源及科研力量,具备发展核防御能力的先天优势,但仍面临关键技术缺乏、政治意愿不足、经济代价巨大等挑战。文章就澳大利亚发展自身核能力的路径及面临的问题进行分析。
◆ 关于建立核防御能力的方式,文章认为,核防御能力包括两个部分,第一是技术知识和制造核武器的能力,第二是核武器本身。澳大利亚应该把重点放在前者上,低调但稳步获取必要的技术和材料,以便在政治条件需要时迅速制造核武器。这种方式不仅可使澳大利亚逐步增强核能力,还能缩短其“战略脆弱期”——即作出获取核武器的决定与实际拥有可用核武器之间的时间。在此期间,澳大利亚可通过发展核能、租赁核燃料、储存核废料等方式发展核工业,为发展核能力奠定基础。
文章称,这一方案的好处是,澳大利亚既可以继续保持其“无核国家”地位,又能“积极准备应对战略不确定性”,还能同时保持其公开坚持的核不扩散原则。
◆ 关于是否应立即发展核武器,文章认为,“拥核”对当前的澳大利亚而言还为时尚早。首先,澳大利亚并未受到明确或直接的核威胁;其次,在核扩散问题上,美国一向反对盟友拥核,澳若贸然发展核武器代价将是巨大的;第三,澳大利亚还需考虑研制核武对其他区域国家的影响,避免加剧紧张局势。
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