参考消息网11月8日报道 西媒称，包括西班牙在内的七个欧盟国家5日同意在欧盟内部建立一套反恐司法登记系统，以促进恐怖袭击发生后案件调查信息的交换，加快案件调查。

据埃菲社11月5日报道，法国、西班牙、德国、比利时、意大利、卢森堡和荷兰等七国的司法部长在巴黎举行的会议上批准了这个倡议。

会议东道主、法国司法部长妮科尔·贝卢贝向媒体强调，这个倡议可以“马上”实施，因为执行所必需的文本都已经存在。

报道称，这套系统将由欧盟检察局司法合作部门管理，旨在借助该系统让袭击发生后的调查进行得更加清楚、安全和快速，因为很多袭击牵涉到跨国背景。

欧盟检察局负责人拉迪斯拉夫·哈姆兰强调，有效的信息交流对于更好地协调打击恐怖主义联合工作至关重要。

【延伸阅读】专家：美国反恐夹带“私货” 将对一国加大火力

原标题：美新版反恐战略注重保护本土以确保“美国优先”——

夹带“私货”的美式反恐

美国白宫10月4日公布最新国家反恐战略。这是美国自2011年以来公布的首个国家反恐战略，字里行间透露着浓浓的“美国优先”色彩。

美国总统国家安全事务助理博尔顿当天在白宫关于新反恐战略的记者会上表示，随着极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织网络的壮大，美国认识到需要使用新方法来应对这些威胁，新的国家反恐战略因此将涉及更为广泛的反恐领域。

根据白宫发布的相关声明，新的国家反恐战略将确保“美国优先”，为强化美国国家安全提供“新路径”。

这份新战略将美国面临的恐怖威胁按程度大小分为四类。其中，伊斯兰极端主义恐怖分子被列为最主要的恐怖主义威胁。与奥巴马政府时期着重打击“基地”及其关联组织的反恐战略相比，新战略更加关注受意识形态驱动的恐怖分子。正如博尔顿所言，“我们关注的不是单一的组织，而是所有有能力和企图危害美国、美国公民和美国利益的恐怖分子。”

鉴于此，新战略提出六大战略目标，并主张采取新的方法应对恐怖袭击。一是削弱恐怖分子对美国本土和海外重要目标发动袭击的能力；二是切断恐怖分子的支持和资金来源；三是削弱恐怖分子传播极端思想、招募人员和煽动暴力的能力；四是阻止恐怖分子获取或使用大规模杀伤性武器；五是强化边境管控和法律手段，提高基础设施应对能力，保护美国公民不受恐怖袭击袭扰；六是整合国内各方资源和联合盟友共同打击恐怖主义。

不难发现，新战略不仅强调要对恐怖威胁追根溯源，切断恐怖分子资金来源，而且更加注重保护本土、预防袭击和一旦遭到袭击减轻损失，体现了特朗普政府坚持“美国优先”的一贯风格。新战略强调加强移民入境与边境口岸管控，以及保护美国要害基础设施，同时还要求盟友承担更多的反恐责任。如在美国“逐步撤出”的中东地区，以军火贸易、情报支持、人员培训代替大规模人力、物力、财力的投入。这既使美国保持对地区局势的重大影响力，又能使其从军贸中获取丰厚的利润。

事实上，自特朗普上台以来，其所提出的“美国优先”理念一直存在争议。在该理念的指导下，特朗普政府出台的一系列政策——推进边境隔离墙建设、强化入境口岸的安全检查，以及接连签署的“难民禁令”“旅游禁令”等歧视性法令，都饱受诟病。在这种巨大的舆论压力下，特朗普政府通过发布新版反恐战略，强调恐怖主义对美国本土的威胁，使之前提出的收紧外来移民政策看起来不仅必要也很紧迫，这显然也能为其饱受争议的政策开脱责任。

此外，新战略多次提及伊朗，并将伊朗列为“支持恐怖主义的头号国家”，认定伊朗支持包括黎巴嫩真主党和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动在内的多个“恐怖组织”。在美国政府将于11月启动对伊朗全面制裁之际，新战略对伊朗加大“火力”，突出其“支恐”地位，反映出特朗普政府试图借助反恐的“政治正确”，遏制伊朗在中东地区拓展影响力和弹道导弹研发计划，迫使伊朗重回谈判桌的真实用意。可见，奉行“美国优先”的特朗普政府，将制裁伊朗作为其打击国际恐怖主义的重要一环。换言之，以反恐之名对伊朗实施制裁已成为“政治正确”。

值得注意的是，美国对打击恐怖主义的泛化，将造成打击恐怖主义与地缘政治角力的相互交织，给地区和世界安全带来更多的不确定和不稳定因素。一方面，“美国优先”的反恐政策势必加剧西方与伊斯兰世界的对立，同时还可能激化种族、宗教和国家间的矛盾。另一方面，这份被特朗普政府冠以“美国优先”名头且夹杂大量私货的反恐战略，恐将招致一些盟友的不满，甚至可能会爆发新的冲突和斗争。（慕小明）

（2018-11-01 18:59:51）

【延伸阅读】法媒揭秘本土反恐情报战：各部门内讧严重 手段多属违法

参考消息网11月3日报道 法国《世界报》10月18日报道称，自2001年“9·11”恐怖袭击以来，所谓民主国家以反恐名义极大地限制了自由范畴。2007年，法国以国家机密为掩护，用庞大的资源启动了情报技术革命：这个巨大的监视系统如今已经超出了反恐层面，成为国防的第一支柱。近10年的时间里暗中进行，甚至是非法的。

报道称，法国很长时间以来都处于拒绝承认国内情报工作真实情况的状态。2014年12月，时任议会情报代表团主席的让-雅克·于尔沃阿在年度报告中写道：“在现行法律下，部门条件太差。情报人员能做的只有安全监听、征用联网技术数据和有限使用档案。其他的利用手段都被认定违法。考虑到这些部门承担的任务，这就是虚伪，还将为国家服务的公务员置于险境。”

报道指出，法国情报部门其实大多是违法操作。有多少份情报总局、国内反间谍局和国内安全总局的调查报告可以将起草者送上初审法庭？一名国内反间谍局前副主任证实：“数不胜数，因为这就是情报人员的日常。”数字和电话革命使工作技术发生巨大变革，加剧了法治国家与实践之间的鸿沟。

图为法国尼斯恐袭现场

报道罗列了一些“违法手段”：比如监视来法国找100公斤炸药的爱尔兰共和军亲信、记录科西嘉民族主义分子与尼斯流氓岛民会面的所有相关要素、在莱米罗一处居民区和清真寺附近对“圣战分子”新手进行定位。报道称，使用工具通常都是一样的。通过电话和继电器端口或者被放置了信号发送器的车辆通过实时地理定位来追踪这些人。如果不知道对方手机号码，IMSI智能信号捕捉器的截取系统可以捕捉某一区域的所有电话会话。公寓和汽车的音响系统也可以进入。如果情报部门没时间布置小型监听设备和摄像头，还可以简单粗暴进行违法搜查。唯一的困扰就是法官可以随时以侵犯他人隐私和住宅、破坏私人生活、破坏性盗窃或非法监听的罪名给这些手段的使用者判刑。

报道称，在某些情况下，国内情报总局甚至会认为法律有违自身利益，选择规避。在一份关于权财交易的公开调查中，2016年末，2008年至2012年任法国国内情报总局局长的贝尔纳·斯卡尔西尼对法官承认他的部门会以保护与外国机构关系的名义在监听行政声明中撒谎。他尤其提到了一个针对以色列情报部门“摩萨德”涉嫌干预法国一事展开的行动，国内情报总局在行动期间特意在布置监听设备申请令中修改了目标的真实名称。

报道指出，国内安全总局寻求自主并不是一句空谈，而是一直在坚持。该部门甚至采取计策规避国外安全总局的技术监督。在法国反恐战略的指导下，情况远远并非如法国各情报部门众志成城的相关政府声明所说，而是国内反间谍局以及后来的国内情报总局和国内安全总局有时更愿意与外国情报机构联系，而非与本国国外安全总局合作。2016年2月，贝尔纳·斯卡尔西尼承认：“这个事实虽然遗憾，但在合作方面，法国情报部门确实更愿意与海外同行来往，而不是和自己人合作。”

2016年2月14日，法国刚刚结束被恐怖主义重击的2015年之际，国家情报委员会在总统主持下在爱丽舍宫开会。为了改善部门间关系，总统宣布委任内政部长贝尔纳·卡泽纳夫连同国内安全总局局长帕特里克·卡尔瓦尔负责反恐监督。卡尔瓦尔觉得总算可以让10年来受冷遇的国内安全总局重获新生。

报道称，但实际上，这份声明的意义始终浮于表面。总统对法国十几个负责反恐的独立机构分毫未改，而且不涉及监管权。其他部门也和国内安全总局处于同一级别。“内外总局与内政部没有任何从属关系。”

报道指出，2017年埃马纽埃尔·马克龙当选总统与设立全国反恐情报协调员一职预示着法国情报机构间合作将有所提升，内讧有望终止。但还有另一个潜藏的障碍始终危及反恐斗争：各部门的自身利益范畴。各部门首先会捍卫本家、预算、人员和原则。国内安全总局不会违背这项法则。它被视为应对境内反恐暴力的第一道也是最后一道屏障，被强大的国外安全总局阴影笼罩，还要忍受异乎寻常的压力，不管这压力来自政权还是舆论，所有这些都是为了能继续坚持本部门的做法并在政府内部争取最大限度的自主。（编译/赵可心）

（2018-11-03 00:59:01）

【延伸阅读】俄媒评阿富汗反恐17周年：美军伤亡2万余人 却想让塔利班掌权

参考消息网10月9日报道 今日俄罗斯电视台网站10月7日发表亚历山大·博夫杜诺夫的文章《华盛顿的目标不是打击恐怖主义》称，2001年10月7日，美国在阿富汗发起“持久自由”军事行动。入侵阿富汗是对9·11恐袭的回应。美国皮尤研究中心在该行动又一个周年纪念日前夕公布的调查结果显示，近半数美国人认为华盛顿没有达成其在阿富汗的目标。持该观点的受访者占49%。

文章称，17年了，美国未能摧毁塔利班。与此同时，专家们指出，现在华盛顿已经决定走另一条路，开始与恐怖分子的领导层进行谈判。分析人士认为，如果塔利班作出让步并且美国空军基地得到保留，白宫已准备赞同让塔利班重新掌权。

俄罗斯高等经济学院教授亚历山大·多姆林在接受今日俄罗斯电视台采访时，解释了美国普通民众对美国阿富汗政策失望的原因。

文章称，2001年10月7日，美国开始在阿富汗实施名为“持久自由”的行动。华盛顿宣称这是对9·11恐怖袭击的回应。阿富汗公民没有参与此次恐袭，但被视为恐袭策划者的“基地”组织领导人乌萨马·本·拉丹藏身于塔利班控制的地区。

在联合国安理会于2001年12月20日通过第1386号决议，授权美国在阿富汗驻军之后，北约领导的国际安全援助部队（ISAF）部署到了阿富汗。美军是ISAF的骨干力量，在2011年人数达到峰值——101000人。

2011年，美国总统奥巴马宣布开始从阿富汗撤军。2014年，“持久自由”行动被北约的“坚定支持”行动所取代。如今，北约的主要任务是培训阿富汗军队。在阿富汗，目前约有1.4万名美国士兵和军官。

资料图片：阿富汗首都喀布尔屡遭恐怖袭击。

文章称，在阿富汗行动期间，美军总计已有约2000人死亡，2万人受伤。阿富汗人伤亡总数达到数十万。

阿富汗重建特别监察长约翰·索普科于2018年7月30日向美国国会提交的报告表明，截至当时，塔利班以及“伊斯兰国”组织和其他武装分子的势力范围蔓延至近12.5万平方公里（占阿富汗领土面积的19.4%），12%的阿富汗人口居住在这里。

就阿富汗问题接受今日俄罗斯电视台采访的专家认为，事实上，尽管这个国家的局势远远谈不上稳定，但美国已经实现了入侵阿富汗前设定的大部分目标。

“谈到目标，有必要将美国真正的目标及其向公民宣布的目标区分开来。”中东和中亚问题专家、俄罗斯地理协会成员亚历山大·克尼亚泽夫说。

他认为，美国实际上已经完成了2001年9月确定的任务，如今控制着阿富汗的局势，但美军去阿富汗不是为了消除那里的恐怖主义和伊斯兰极端主义。

“美国的真正利益是确立在阿富汗的长期军事存在以及影响地区进程的能力。例如，对付伊朗、对抗俄罗斯在该地区逐渐恢复的影响力以及中国项目等。”克尼亚泽夫说。

专家们认为，尽管阿富汗战争在美国不受欢迎，但华盛顿拒绝考虑在不久的将来从该国撤军的问题。此外，7月4日，五角大楼宣布打算将驻阿美军再增加4000人。美国在北约的盟友也在向阿富汗增兵。

文章认为，与此同时，美国表示已准备好与塔利班进行谈判。美国驻阿富汗特别代表扎尔梅·哈利勒扎德9月29日说，美国准备在没有先决条件的情况下与塔利班谈判。但塔利班坚持认为，如果全部外国军队没有撤出阿富汗，就无法讨论什么和平进程。

亚历山大·克尼亚泽夫注意到美国和塔利班代表之间存在直接接触。今夏传出过关于双方在巴基斯坦奎达市和卡塔尔首都多哈举行谈判的消息。克尼亚泽夫指出，为了巩固在阿富汗的地位，美国准备与那些被认为是恐怖分子的人达成妥协。

克尼亚泽夫说：“现在美国和塔利班的代表之间进行着直接谈判。正在讨论的方案之一是塔利班彻底重新掌权，组建塔利班政府，条件是保留美军基地。”

资料图片：部署在阿富汗巴格拉姆空军基地的美军A-10C攻击机群。

（2018-10-09 10:51:00）

【延伸阅读】美媒：特朗普批准新反恐战略 将更多关注意识形态

参考消息网10月6日报道 美媒称，美国总统特朗普10月4日批准了一项新的全国性反恐战略，保护国家抗击未来的恐怖袭击。

据美国《星条旗报》网站10月4日报道，这是对前总统奥巴马2011年宣布的反恐战略的首次升级。

白宫官员宣布了这一战略，称其比过去的战略更加全面，更多关注受意识形态驱动的恐怖分子，并采取新方法应对有关袭击。

特朗普10月4日在一份声明中说：“我致力于保护美国及其海外利益不受恐怖主义威胁。”这一战略“将帮助保卫我们的伟大国家，加强我们的国家安全，并将指导我们打败威胁美国的恐怖分子和恐怖组织”。

报道称，2011年6月，时任白宫反恐主管的约翰·布伦南宣布了奥巴马反恐国家战略，该战略着重于打击“基地”及其关联组织的行动。

10月4日，美国国家安全顾问约翰·博尔顿称新战略是自2011年以来“首个稳健的反恐战略”。博尔顿说：“我们关注的不是单一的组织，而是所有有能力和企图危害美国、美国公民和美国利益的恐怖分子。”

特朗普在声明中说，美国在其领导下加快了打击恐怖分子的行动。他还称赞了其他改变，如今年5月退出伊朗核协议。

根据声明，新的反恐战略概述了美国抗击愈发复杂和不断演变的恐怖主义威胁的方式。

白宫10月4日在第二份声明中说，这一反恐战略涉及追溯恐怖主义源头，切断恐怖分子资金来源并升级打击恐怖主义的工具。该战略还专注于保护美国基础设施，打击恐怖分子极端化和招募活动，并加强与国际伙伴的合作。

（2018-10-06 11:22:48）

【延伸阅读】法国警方展开反恐行动逮捕11人

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警察与一穆斯林协会成员交谈。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

10月2日，在法国北部省格朗德桑特市，警方在一家穆斯林协会外围戒备。法国北部省2日发表公报说，当地警方2日早上在格朗德桑特市展开反恐行动，约200名警察对一家穆斯林协会总部和部分负责人的住家进行了搜查，逮捕了11名嫌疑人。这一协会成立于2005年，近年来因宣传极端思想受到当地警方关注。新华社/法新

（2018-10-03 07:47:41）