当地时间5日，特朗普宣布要求美国贸易代表办公室依据“301”调查，额外对1000亿美元的中国商品加征关税。而在此前的3月22日，美方已经公布了500亿美元规模的“征税建议清单”。美方的新动作，使得原本不平静的中美经贸关系再生波澜。

美方为何执拗于对华“加税”？特朗普政府的算计如何？中美关系向何处去？为解答上述问题，《参考消息》6日专访了美国问题专家、中国人民大学教授金灿荣先生，请他就此提出自己的见解，供读者参考。

▲中国人民大学教授金灿荣

《参考消息》：您如何看待特朗普此次宣布的1000亿美元商品加税设想？这个额外加税的计划是否具有现实性？

金灿荣：这次1000亿美元的说法，大家都很关心。我们首先要厘清一个基本事实：特朗普此次宣布的说法，是“考虑”增加对华加税，还没有成型为具体计划。这与3月22日备忘录是完全不同的，当时备忘录的名称就很吓人，叫做针对“中国经济侵略”的备忘录。这首先反映了特朗普的性格——这个人面子上是很不服输的；第二个反映了他的风格——比较“诈唬”。对这件事情，我们不要怕，先把基本事实搞清楚。

按照中国海关的统计，我们2017年对美出口顺差是2758亿美元，按照美方的说法，是3752亿美元。特朗普之所以要在加税额度上不断“加码”，是基于后者数据提出的。

但是，在中国对美出口中，有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分，比如苹果手机。针对这一块贸易，特朗普是肯定不会制裁的，这是“自家的孩子”，不能打。

美方算法是计入了香港、澳门等转口贸易的部分，但他只算了中国对美转口贸易，却不算美国对华的转口贸易，这本身就是不公平的。同时，在服务业贸易中，比如电影、旅游等领域，美国对华实质上是顺差300亿美元。

此外，中方还有一些关键领域的贸易出口，是美方所不能或缺的，例如稀土。如果这方面的贸易受影响，美方就只能另想办法。美方自己有一些小矿，也可以找一些别的来源，甚至可以使用日本的战略储备。但美国自己要新增产能，也需要基础设施的投资和时间周期，日方的战略储备也是有限的。

从上述情况能看出来，如果单从贸易争端本身来看，美方能打一些牌，但双方可打的牌其实差不多，差异不是很大。对此，美方其实也是清楚的，其在征税问题上“无限加码”是缺乏现实性的。这一点是我们要注意的。

《参考消息》：既然清楚“上限”所在，美方为何还要提出这样的计划呢？

金灿荣：在经贸问题之外，这涉及美方的短期、长期考虑。

从短期来说，特朗普需要考虑自己的地位，一方面需要在即将到来的中期选举中拉升人气，稳住国会的支持。另一方面，特朗普很可能要寻求连任。虽然美国国内媒体对他抨击很多，但特朗普上任以来，其“票仓”基本盘还是稳定的。只要在下次大选中，这些基本盘还能出来投票，那么特朗普还是有连任把握的。基于这种考虑，特朗普也会继续在对华贸易上做文章。

从长期来说，这涉及美国精英层对华的态度问题。我们确实要看到，最近一段时间，美国精英层对华的“战略敌意”上升，他们内心深处难以接受中国的迅速发展。比如，关于“中国制造2025”，美方极为关注，很多人担心中国产业升级发展形成与美国的直接竞争，影响美国在高技术领域的领先优势。

由此，贸易争端只是美国对华战略考虑的一个环节。接下来，不排除美方会在战略层面会有别的动作，比如在安全领域、地缘政治领域等等。

《参考消息》：基于上述背景，您如何评估贸易争端和中美关系的发展方向？

金灿荣：我们不愿意打贸易战，也不想打贸易战。不过如果从个人观点来看，美方如果真的诉诸贸易摩擦，我们倒也不怕。刚才提到，从中美经贸关系全盘情况来看，美方可用的牌其实也就那么多。如果发生实质性的贸易摩擦，其结果很可能有助于让美方清醒一下。让他们认识到中美经贸关系对美方的利益所在，认识到中美经贸往来对于双边关系的意义所在。

对于贸易争端问题，美国国内也有不同意见。特朗普本人以及其助手都曾经提到，其最终目标还是想通过谈判解决问题，但他们显然是想在谈判中获得更有利的地位，迫使对方让步。从解决方案上说，也许在WTO框架下解决这个问题，是一种选择。当然这需要美方认识到其必要性。

此外，从大格局来看，美国在战略层面确实是在调整，所以才会有这样的动作。也正是因为这个原因，让美国国内一些人冷静和清醒一下，是有必要的。这可以避免其部分人设想的战略调整又走向“新冷战”的方向。