作者署名：小新

　　近日根据外国媒体《防务新闻》报道，美国参议院的两名民主党议员希望推迟向阿拉伯联合酋长国出售F-35联合攻击战斗机的计划，并于10月20日通过一项立法，除非美国政府满足某些标准，否则将禁止向阿布扎比交付飞机。

　　如果获得通过，“2020年F-35安全出口法案”可能对洛克希德·马丁战斗机未来向中东其他国家的销售产生深远影响。否则，白宫将不会向任何一个北约成员国提供一份详细的报告，即日本，或不向任何一个北约成员国提供技术性的报告。

　　对于向中东国家销售F-35，白宫还必须在销售过程中的多个点上证明，交易不会妨碍以色列的军事优势，并且客户符合某些人权标准。

　　这项立法的起草者——参议院外交关系委员会民主党最高议员新泽西州参议员鲍勃·梅内德斯和加利福尼亚州参议员戴安娜·范斯坦（Dianne Feinstein）辩称，美国总统特朗普在没有给国会、国务院和五角大楼足够的时间来审查这项交易是否达成的前提下，匆忙向阿联酋出售F-35战机给邻国同等的技术将使以色列处于危险之中。

　　“确保美国及其在中东的重要伙伴以色列保持其对所有潜在对手的关键军事质量优势，这是法律明文规定的，必须是任何总统和国会的最高优先事项之一。梅内德斯在一份声明中说：“特朗普总统在任期结束前急于达成F-35协议，很可能会破坏这一目标。”。“这项立法将要求对任何此类出售进行公正、全面和审慎的审议，而不考虑无关的政治或其他利益。”

　　范斯坦补充说，国会有义务确保美国最先进的技术仍然限于美国军方及其最亲密的盟友使用。

　　她说：“这就是为什么这项立法对这个政府或任何未来政府向中东出售F-35飞机的能力设置了重大限制，因为这可能威胁到我们的利益和以色列在该地区的军事优势。”。

　　目前尚不清楚这项立法是否适用于即将向新加坡出售的飞机，新加坡今年早些时候获准购买4架F-35B。瑞士和芬兰也在考虑采购F-35，如果法案获得通过，非北约国家将受到报告要求的约束。

　　美国政府很可能能够通过这项立法带来的官僚障碍，加快向欧洲和亚太地区销售F-35。然而，这项法案为中东客户的购买设置了更为困难的障碍，中东市场是一个新兴且大部分尚未开发的F-35市场。

　　在销售过程的开始，美国总统需要证明，涉及中东国家的交易不会损害以色列的军事优势，喷气式飞机不会被用来对付以色列，已经采取措施保护F-35不受间谍活动的影响，以及——如果客户国违反了其中的规定在这些条款中，美国有办法解决这种违反行为。

　　然后，在F-35战机交付给中东买家之前，白宫必须进行另一轮评估。该法案规定，总统必须重新评估出售是否损害了以色列的军事优势，并证明客户没有侵犯人权，也没有向恐怖组织、民兵或美国或以色列的其他对手转让美国武器的历史。

　　此外，这项立法还要求美国在“此类飞机的交付、操作、储存和维修”期间采取措施保卫F-35的安全，这可能需要美国政府和购买这架飞机的中东国家的承包商留下更大的脚印。

　　总统还必须证明，中东客户没有获得外国技术来损害F-35，特别是俄罗斯或中国的装备。这是为了防止类似土耳其从俄罗斯购买s-400防空系统后，将其驱逐出F-35项目的情况。

　　在以色列和阿联酋签署了一项关系正常化协议后不久，有关F-35战机可能出售给阿布扎比的消息就传出了。

　　据报道，特朗普的高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）推动出售，国家安全委员会中东事务高级主任米格尔·科雷亚（Miguel Correa）也在讨论中扮演重要角色。据《纽约时报》8月报道，阿联酋军方领导人已经收到了有关这架飞机的机密简报。

　　9月，路透社报道说，美国政府正努力在12月前巩固一项协议，允许阿联酋在不与以色列发生冲突的情况下购买F-35战机。一个正在考虑的想法是让阿联酋的飞机更容易被以色列雷达系统发现。

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