解放军少将：要建中国特色大海军保护海外利益

　　专家简介：尹卓，著名军事专家，高级研究员，少将军衔，长期从事海军战略、海军发展战略、海军战役、海军装备技术等方面的研究。

　　对"大海军"的理解，是一个见仁见智的问题。就我个人看来，一方面，这反映了中国海军发展壮大的事实；另一方面，这可能是有一些别有用心的人在炒作中国"大海军"，使中国威胁论向海上中国威胁论的舆论趋向的发展。

　　国家强则海军大

　　首先，随着中国改革开放步伐的加快和综合国力的提高，国防实力，特别是海洋防卫作战能力，在不断地增强。海洋防卫作战能力，是国防实力的一个非常重要且非常必要的方面。

　　中国是个海洋国家，海岸线绵延一万八千多公里，海上岛屿六千五百多个，海上专署经济区三百多万平方公里。这些都需要中国海军有足够的能力去保卫。

　　改革开放以来，中国对外投资和外贸额不断增加，海上利益迅速发展。比如，中国外贸额现在已经将近两万亿美元，其中，有90%以上都要通过海陆运输。也就是说，中国每年在海上有一万八千亿美元的物流，这一万八千亿美元的物流，需要海上力量去保卫它。在海上恐怖行动愈发猖獗的情况下，只有增强海洋防卫作战能力，才能担当起保卫祖国海防的重任。

　　随着我国经济的快速发展，对进口能源的需求也在增长，比如进口的石油、天然气等等。过去，我国国内没有战略储备，现在正在逐步建立国家石油战略储备，这在一定程度上就要增加石油的进口量，这对国民经济的可持续发展会越来越重要。因此，保卫海上的外贸航线、石油航线，意义重大。

　　海外有很多华侨、华人，以及派驻人员、劳务人员，需要国家来保护。

　　由此可见，对中国海军的保护国家海洋海外利益的需求不断增长，根据国家利益的增长，军事能力也要不断增强，以保护国家利益。中国海军是防卫型的力量，这个力量就是围绕着国家利益发展的，保卫国家的海洋利益、安全利益和发展利益。

　　另外，中国还有台湾问题。我们必须保持一定的海上力量，遏制台独分子的猖獗活动，这是不得不做好准备的。因此基于这些因素，我们海军在逐步发展壮大。如果从这个角度上讲，他们说中国正在建设一支大海军，我觉得是合理的。

　　除了外交利益、义务外，中国还有很多义务与责任。中国是联合国常任理事国之一，有很多国际义务要履行。随着中国国力的增强，很多国家也希望中国对国际社会安全、稳定的贡献更大。而随着中国作为安理会常任理事国的责任的增加，中国向外投放军事力量的能力也要相应地增加，才能满足联合国的需求。中国的海外维和部队，历来是安理会常任理事国里总数派人最多的国家之一。中国向国外派驻的维和人员、维稳人员人数，也是在世界上名列前茅的。这需要我们有一支海上力量，对去支援、保障他们，保障这些维和、维稳的力量的安全，保障他们的后勤补剂等等。

　　直击“海上”中国威胁论

　　但是这些力量的发展是在防卫范畴内的。中国不想掠夺人家的一寸土地，不想用军事手段解决其他的一些矛盾，这是中国的外交政策。中国的国防政策是防御性的，这个是毫无疑问的。因此从这个角度讲，大海军这个说法，它有一定程度上的曲解。

　　过去说的大海军，实际上是指一些霸权国家，包括区域霸权国家和全球霸权国家，依靠海军力量去侵略别人，动辄使用武力去解决地区矛盾或者双边矛盾。 中国不主张这个样子，中国海军的发展符合联合国的要求。比如说，中国的维和部队，是在联合国旗帜下使用的。另外，在地区安全机制下，中国正常地使用和发展海军力量。经过有关国家的协调，参加多边的行动。比如，去年中国海军参加新加坡联合演习。因此我们跟这些强权不一样，我们不会动辄用军事实力、用大国去压人，我们只是想帮助联合国，帮助地区安全机制，去维和、维稳。

　　中国海军限于防卫型的力量，所以发展是有限度的。中国海军，不管是否具有远洋作战能力、远洋威慑能力、远洋兵力投送能力，这些能力的建设都局限在防御的范围内。中国绝对不会超出防御的需要，去建设一支不必要的、侵略别人的力量。这不符合社会主义性质，不符合党和国家制订的外交政策，也不符合中国的国防政策。从这个角度来看，"中国正在致力于发展大海军，想去威胁别人"之类的说法是没根据的。这一点很清楚，中国现在的国防费，海军建设费用跟那些大国比起来，还不到人家的十分之一，是相当低的。我们是在有限的范围内发展我们的国防和海军力量。