美国又退群了，这次是联合国大会下属的又一个附属机构——人权理事会。

　　众所周知，自特朗普总统上任以来，美国已经退出了下面几个群：TPP、巴黎协定、联合国教科文组织、伊朗核协定。

　　这次又是什么原因？

　　美国常驻联合国代表妮基•黑莉在华盛顿是这样说的：“长久以来，这个人权理事会变成了人权侵害者的保护伞，也变成了一个带着政治偏见的藏污纳垢之地（cesspool）。”

　　美国常驻联合国代表妮基•黑莉

　　而早在1年前，美国就已萌生退意。正是这位黑莉代表，在日内瓦向联合国人权理事会发出了一系列的“最后通牒”时称：“这个委员会从来没有考虑过任何关于委内瑞拉的决议，但却在3月通过了5个专门针对某一国家的决议，这个国家是以色列。至关重要的是，如果人权理事会有公信力，那就必须要解决它长期以来的反以色列偏见。”

　　但看过外媒的报道后，这次“退群”还有其他原因。原来这个美国亲手参与建立的国际组织的下属机构还管起了美国的“家务事”——批评特朗普政府移民政策。

　　按照特朗普政府的做法，任何非法入境美国的成人都将被捕，并面临刑事起诉；随这些成人一起入境的儿童，虽可被免于起诉，但却被强制与他们被捕的父母分开，并被送入收容所。特朗普指示美国国土安全局执行“家庭分离”政策，从今年4月中旬到5月底的六周以来，在美墨边境地区被迫与父母等成年人分开的儿童多达约2000名。

　　而联合国人权事务高级官员扎伊德•拉阿德•侯赛因周一（18日）批评道：“任何国家试图通过对儿童实施虐待来遏制他们的父母移民，都是不合情理的。”

　　当然，特总统毫不意外的发推回应了：“我们不希望在欧洲发生的移民问题在我们这里重现。孩子们被世界上最坏的犯罪分子们利用了，被用作进入我们国家的幌子。有人看到过在南部边境发生的那些犯罪行为么？有些国家是世界上最危险的地方，历史不会在美国重演。”

　　正如中国人民大学国际关系学院教授时殷弘所认为的，这件事是“压死骆驼的最后一根稻草”。然后，我们就看到了19日美国常驻联合国代表的表态。

　　以上讲的都是美国这次退群的种种细节，然而鲜为人知的是，这次退群的种子早就埋下了。

　　在环环（ID：huanqiu-com）和国际关系学者的交流中，我们突然聊到了一个细节：“美国从人权理事会建立之初就不喜欢它，因为美国在里面没有主导权，成了发展中国家发声的平台。估计特朗普政府治下，不会再回去了吧？”

　　原来是这样？查了查，还真是这样。

　　2006年3月，第60届联大通过决议草案（A/60/L.48），批准设立联合国人权理事会，取代信誉受损的联合国人权委员会，以促进和保护人权与基本自由，处理侵犯人权情况并提出建议等。2009年5月，第63届联大首次选举美国为联合国人权理事会成员。美国本届联合国人权理事会成员任期自2017年至2019年。

　　乍一看是那么地风平浪静，但背后却是如此地暗流涌动。

　　2006年3月15日，联合国大会表决通过了历经30多轮磋商、耗时近半年、关于设立人权理事会的决议（A/RES/60/251），而“人权先锋”美国投的却是反对票。

　　对了，当年的美国常驻联合国代表就是现任特朗普政府国家安全顾问博尔顿。

　　美国反对人权理事会决议草案的一个原因是由于按照该草案美国无法保证在人权理事会拥有永久性地位。根据该草案，所有理事会的成员都要通过联合国大会的审查和评估，在促进和保护人权方面达到要求才可能入选，安理会的五大常任理事国也不能例外。而当时的美国常驻联合国代表博尔顿希望的则是“五常惯例”，即五大常任理事国中任何一个都可以自动选择成为联合国任何机构的成员，这个决议草案让这一希望破灭。

　　而美国反对人权理事会决议草案的另一个原因是担心自己会坐在被告席上，成为被审查或驱逐的对象。因为根据决议草案，经三分之二成员国同意，联大可以中止严重侵犯人权国家的人权理事会成员国资格。而关塔那摩监狱和阿布格莱布监狱的虐囚事件曝光后，美国的“人权卫士”形象一落千丈。

　　另外，在人权理事会的规模、成员产生方式以及运作方式方面，美国与发展中国家也存在着严重的分歧。

　　所以，对于美国而言，联合国人权理事会或许并不能给美国什么好处，退与不退，只需要一个人，一个借口。

　　通过回顾这个事件及联合国人权理事会的历史，环环（ID：huanqiu-com）产生了一些疑问，并且向业内的专家请教，得到了一些参考性的答案。环环不敢断言美国是否会重回这些已经退出的多边协议及国际组织，但有些事值得我们去思考。

　　单边主义会走多远？

　　中国人民大学国际关系学院教授、副院长金灿荣告诉环环（ID：huanqiu-com）：“现在只能说在特朗普任内‘美国单边主义走向极端’的可能性是存在的，按照西方的说法，他有可能退出北美自贸协定，因为最近美国跟加拿大和墨西哥谈判不太顺利，谈得不顺他就要退群了。别的（组织）也不能排除，特朗普甚至说过，如果WTO告他，判美国输了，他可能退出WTO。所以在他任内，任何事情都不能排除。当然他能在任多久不知道，如果两年以后他下台了，美国可能又回到多边体制了。”

　　工具理性的选择？

　　金灿荣说，美国一方面很看重多边国际组织，一方面又很自私，如果多边国际组织符合他的意愿，为他的利益服务，他会继续参加，有时候还很慷慨地掏钱。如果国际组织成立以后，变得很独立了，独立于美国的意志了，那美国就可能退出。有一个问题就是，美国基本上是把国际组织当成一个工具来看待的。一方面，他很会用国际组织达到自己的目的，另一方面一旦国际组织表现出独立性，扩大利益了，他就觉得国际组织价值下降，然后就会退出。

　　We are Ameican，bitch！

　　北大美国研究中心副秘书长王栋表示：“前段时间有国外的文章归纳‘We are Ameican，bitch！’我们爱咋咋爱谁谁，谁都不放在眼里。以前的美国总统装也要装出彬彬有礼，讲跟盟友的关系，而特朗普上来就是简单粗暴的方式，单边主义是特朗普一个重要的风格，我想会继续。”