日本《外交学者》杂志网站9月12日文章,原题:中国两线外交:“西进”和“东跃”中国国家主席习近平上任以来,中国在从民生到反腐和国家组织制度改革的若干方面呈现一种新气象。与此同时,中国的外交政策也发生变化,采取更积极主动的态度。在笔者看来,中国近来的外交动作可归为两大类:“西进”和“东跃”。
“西进”强调的是“一带一路”(“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”)计划。中国将实现与西面邻国、其他中亚国家和阿拉伯世界的“利益共同体”和“命运共同体”。“一带一路”对于推进和保障中国与中国以西地区之间的经济合作不可或缺。
两个事实支持“西进”战略。其一,中国与中国以西地区的贸易和交通由来已久。其二,推进该地区经济合作和共同发展的需要日益加大。中国向西望,也是受到地缘政治考虑和地区安全威胁如恐怖主义的驱动。
但是,中国并未因此忽视东面。“东跃”战略不限于东亚地区。虽然中国竭力对韩国发起魅力攻势,但相比中韩外交关系,韩美同盟存在时间久得多,而且日美同盟日益牢固。这种情况下,中国在东亚博弈中无法轻易占据上风,特别是短期而言。美国二战结束以来深度涉足东亚地区,其在信心和战略回旋空间方面仍然保持相对优势。因此,在这个长期的东亚难题上,中国耗不起。
相反,对中国来说,更好的选择是“跃过东亚”,当然前提条件是中国充分利用自身实力,维持东亚地区的相对稳定。中国不必直接对抗,追求对第一、第二岛链的突破。而是可以简单地“跨越”岛链,到另一边寻找更大的外交回旋空间。“东跃”反映在习近平主席上任以来对拉丁美洲的两次重要访问,一次是在2013年6月,另一次是今年7月。
“东跃”与中国向西推进一样,主要驱动力是经济合作。中国两年之内就有可能超过欧盟成为拉丁美洲第二大贸易伙伴,最终可能超过美国跃居第一。从地缘政治观点看,中国在美国传统意义上的后院扩大影响力,无论是经济上还是政治上,都具有重要战略意义。另外还有一个值得考虑的有意思的角度:许多拉美国家与台湾保持外交关系,但北京在这一地区扩大经济和外交影响力时,并未因此回避潜在的伙伴。这说明,北京对于这一地区具有长远战略,有意开展更务实、更灵活的外交。▲(作者金凯,乔恒译)
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